习近平总书记近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。
把实施乡村振兴战略摆在优先位置，是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的重大战略部署，顺应了新时代亿万农民对美好生活的向往，对新时代做好“三农”工作具有重要意义。
把乡村振兴战略摆在优先位置的必要性
我国具备了优先实施乡村振兴战略的条件和基础。一是我国在统筹城乡发展和新农村建设方面具有一定基础和实践经验。进入新世纪以来，中央和地方加大了乡村振兴投入，农村水、电、路等基础设施条件得到明显改善，农村义务教育、新农合、新农保、低保等基本公共服务发生了从无到有的历史性变化。二是具备了实施乡村振兴战略的条件。我国经济实力和综合国力显著增强，大量农村劳动力流向发生改变，农村有望孕育新的经济增长点。三是围绕坚持农业农村优先发展战略，初步搭建起城乡统筹发展的体制机制框架。总体上看，我国具备了加快推进农业农村现代化的条件，具备了支撑农业农村现代化的物质基础，具备了以城带乡、以工补农的物质基础和经济实力。换句话说，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，正当其时，恰逢其势。
把乡村振兴战略摆在优先位置，是满足社会主要矛盾变化的需要。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定亿万农民的获得感和幸福感，决定全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如果没有亿万农民脱贫致富、过上美好生活，就算不上全面小康社会，中华民族伟大复兴更无从谈起。我国是农业大国，也是农业弱国，农民不仅在全国总人口中占比很高，收入水平也普遍偏低。坚持发展依靠人民、发展为了人民，发展成果由人民共享，必须把乡村振兴战略摆在优先位置，解决亿万农民脱贫致富问题，满足他们对美好生活的新向往。在发展“不平衡不充分”的社会主要矛盾中，最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展的不充分。因此，把乡村振兴战略摆在优先位置，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，既是从我国当前最核心、最根本、最急需解决的矛盾出发，也与我国政治、经济、社会、文化、生态五位一体总体布局紧密相联，集中体现的是实现乡村治理体系和治理能力现代化。
把乡村振兴战略摆在优先位置，是新时代做好“三农”工作的总抓手。“务农重本，国之大纲”。农业农村农民问题关乎国计民生，是关系全面建成小康社会的大事，是新时期全党全社会工作的重中之重。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是“纲”;抓好这个“纲”，才能“纲举目张”，才能实现农业农村现代化。振兴乡村产业、乡村社会，富裕农民，要跳出“三农”看乡村，跳出“三农”出方案求实效。乡村振兴本质是农业农村现代化，是乡村现代化模式与路径的选择，也是乡村社会的全面重构。把乡村振兴战略摆在优先位置，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现新型城镇化与乡村振兴相得益彰，既是我国统筹城乡发展，破解城乡二元结构的有效举措，也是全面建成小康社会的必然要求。
实施乡村振兴战略应当突出重点，有所为有所不为
要坚持乡村的全面振兴，抓重点、补短板、强弱项。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，切实推进农业农村全面发展。
坚持规划先行，以产业振兴乡村。产业是推进农业农村现代化的主要抓手，产业兴旺是乡村振兴的基础。遵循乡村发展规律，分类推进，以实干促振兴，打好特色牌，抓优势产业规模化，抓品牌农业建设，抓农产品质量安全，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推动乡村振兴不断取得新成效。
坚持以富裕农民为目标。坚持农民的主人翁地位，尊重广大农民的意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力。把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，千方百计拓宽农民增收渠道，特别是增加经营性收入和财产性收入，建设产业兴旺的富裕乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。
坚持生态振兴为基色调，建设生态宜居新家园。良好的生态环境和村容村貌是农村文明的直观体现，也是美丽乡村的基本特征。建设生态宜居的美丽乡村，坚持在保护中开发、在开发中保护的定位，使农村的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，努力建设亿万农民幸福生活的美丽家园。
坚持创新为驱动力，培育乡村发展新动能。实施乡村振兴战略，关键要依靠科技进步和创新，激发农村要素活力，打通城市资源流向农村的通道，发挥城市的辐射带动作用;依托“互联网+”和大数据等技术，促进一二三产业融合发展，大力培育新型经营主体，拓展农民稳定就业和持续增收渠道，进一步汇聚全社会推动乡村振兴的合力。
坚持文化振兴，重视传统文化的传承。以社会主义核心价值观为引领，挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，并在新时代文明框架里、在现代和传统的交融中，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。
坚持人才振兴，以当地农民、本土人才为主体，把加强农村基层党组织建设作为根本保证。持续实施科技特派员制度和下派村支书制度，不断为“三农”工作注入强大活力。把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，巩固和完善农村基本经营制度，把好维护农民权益“关口”，进一步释放农村的发展活力、改革红利。
努力推动乡村振兴成为全党全社会的共同行动
一是要坚持党建引领作为实施乡村振兴战略的根本保证。伟大的事业必须要由坚强的党来领导。坚持党建引领，重点把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。在实现乡村振兴的过程中，基层党组织是“指挥所”更是“先锋队”，既要将党和国家关于乡村振兴的政策传达给村民，又要成为具体的行动者和实践者，发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领村民脱贫致富，昂首阔步迈向小康社会。
二是坚持五级书记抓乡村振兴。要严格落实乡村振兴地方党政负责制，加快体制机制创新，加大政策供给和扶持力度，为推动乡村振兴共同行动搭建良好制度环境。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，以政策激励、引导基金、资金补贴等方式，鼓励企业参与乡村振兴战略的实施。发挥市场资源配置的决定性作用。实施乡村振兴的项目带动与绩效考核制度，设立专项基金，设立技术和管理平台，既有利于集中力量干大事，也可以避免财政转移支付中的弄虚作假、“养懒汉”等弊端;既有利于充分调动全社会企业、公众参与的主动性、积极性，也能够带动乡村经济、提升农民收入，可谓一举多得。
三是要激活乡村振兴内生动力。充分激发广大农民积极性、主动性、创造性，提高广大农民的生活质量和水平，是乡村振兴的根本目的。要千方百计拓宽农民增收渠道，不断增加经营性收入和财产性收入，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。加大乡村振兴的宣传力度，充分调动各类企业和全社会参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，尊重广大农民意愿，发挥农民的主人翁地位，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，切实提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。
根深则叶茂，本固则枝荣。乡村振兴非一时之功，也非一人之力可成。把乡村振兴摆在优先位置，就要固本培元，汇聚全党全社会力量，推动乡村振兴的合力共振，以持之以恒精神抓好各项举措落实，努力开创乡村振兴新局面。(作者周宏春系国务院发展研究中心研究员、江晓军系中南大学文学与新闻传播学院博士生)
