近日，国务院办公厅印发了《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》(以下简称《方案》)，要求深入贯彻党中央、国务院关于推进实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署，组织东北地区与东部地区部分省市建立对口合作机制，开展对口合作。
到2020年对口合作取得重要实质性成果
《方案》强调，开展对口合作是实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的重要举措，是推进东北振兴与“三大战略”对接融合的重要途径，也是发挥我国制度优势促进跨区域合作的创新举措。
在鼓励支持东北地区与东部地区开展全方位合作基础上，综合考虑相关省市资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素，明确辽宁省与江苏省，吉林省与浙江省，黑龙江省与广东省;沈阳市与北京市，大连市与上海市，长春市与天津市，哈尔滨市与深圳市建立对口合作关系。支持内蒙古自治区主动对接东部省市，探索建立相应合作机制。
《方案》要求，到2020年，东北地区与东部地区部分省市对口合作取得重要实质性成果，建立起横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制，构建政府、企业、研究机构和其他社会力量广泛参与的多层次、宽范围、广领域的合作体系，形成常态化干部交流和人才培训机制，在东北地区加快复制推广一批东部地区行之有效的改革创新举措，共建一批产业合作园区等重大合作平台，实施一批标志性跨区域合作项目，形成一套相对完整的对口合作政策体系和保障措施。
明确4个方面共18项具体任务
《方案》还明确了推进对口合作4个方面共18项具体任务，那么18项任务都是啥?
包括:行政管理体制改革。推动东北地区借鉴东部地区先进经验，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革。鼓励东北地区与东部地区合作承担国家改革试点任务;2、国有企业改革。支持东部地区企业通过多种方式参与东北地区国有企业改革、改造和重组，鼓励共建国有资本投资运营公司和国有资产市场化运作平台;民营经济发展。在东北地区遴选一批收益可预期的优质项目，通过政府和社会资本合作(PPP)等模式吸引东部地区社会资本投资运营。对内对外开放。协同推进“一带一路”建设，支持东部地区和东北地区联合开展面向东北亚的开放合作。支持东北地区与长江经济带、珠三角地区加强经贸投资合作。
以及发展理念共享，装备制造业等优势产业，新兴产业，农业和绿色食品产业，生产性服务业，文化、旅游和健康产业，科技研发与转化，高校院所交流合作，创业创新合作，高端人才交流，功能区对接，合作园区共建，重点城市合作，多层次合作体系建设。
下一步将建立完善浙吉对口合作框架体系
浙江是全国第二大缺粮省，粮食自给率不到40%，吉林省是我国重要的商品粮生产基地，粮食商品率和调出率连续多年居全国首位，两省在粮食产销方面有着很强的互补性。除此之外吉林省与浙江省还将展开哪些合作?
据了解，今年2月，我省20多个部门赴浙江对口召开座谈会、现场考察，探讨交流合作意向。
吉林省与浙江省积极开展对口合作工作，去年11月、12月先后两次组织高层领导交流互访，就合作平台、体制机制、政策交流、人才挂职等方面达成共识。
2月13日，吉林省发展改革委主任安桂武率队赴浙江对接对口合作工作，双方21个部门就对口合作相关事宜进行了深入交流。吉林省农委与浙江省农业厅就农业产业、产品、市场等方面进行了商谈，将重点推进“浙粮北种”和“浙猪北养”项目。吉林省发改委重点调研了“多规合一”“投融资体制机制”“服务业政策支持”等项目。下一步，双方将建立完善浙吉对口合作框架体系，建机制、搭平台、抓项目、出政策，推动浙吉对口合作工作深入开展。
3月4日在全国政协十二届五次会议分组讨论的休息间隙，省政协主席黄燕明与浙江省政协主席乔传秀就发挥政协人才、智力和组织优势，加强双方合作进行了交流。其中包括引导鼓励浙江省政协委员中的企业家到吉林投资兴业，选派吉林省政协系统干部到浙江挂职、培训，建立两省政协联络机制等意向。
专家称这让我们有可能“弯道超车”
吉林省智库秘书长研究员刘庶明表示，这项举措是国家推进实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略最着实的措施之一。像当年的西部大开发一样，东部的发达省份帮助东北，这是前所未有的。东北三省、四城与发达省份、城市的直接对口机制，是行政手段下的改革。这种省际之间、市市之间的对接、支持模式，从规划、项目落地、整体力度上都会有所体现，将会带给我们理念观念上的提升。
浙江省在思想解放方面在全国领先，另外，也是民营经济最发达的省份，形成对口关系后，可以在吉林省发展民营经济创新示范区，带动我省相对滞后的民营经济。另外，浙江有马云，有阿里巴巴等互联网企业，互联网+可以在二、三线城市拉动总体经济的发展，起到融合、渗透、提升的作用，这种马云模式对于我省有着重要的启示，也让我们有可能实现“弯道超车”。此外，民间金融、新兴战略产业、劳动密集型产业等优势产业，可以转移到吉林省。天津的滨海新区、金融创新、汽车产业、重大装备制造业、文化创意产业、双创基地、生态新城等等，对长春的发展有借鉴意义。这种改革创新的发展模式，使新区带动一个城市的发展，起到火车头的作用，我们也可以通过长春新区发展，带动长春市经济发展。
东亚经贸新闻记者 王璐
