“统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有‘面子’、更有‘里子’。”
总理在今年政府工作报告中对于城市综合管廊建设的明确部署，在我省全国人大代表王玉芝的心中产生强烈共鸣:“地下综合管廊是保障城市运行的重要基础设施和‘生命线’，是补齐城市建设和民生改善短板的重要手段。”她今年带来的建议中，就有一份《关于地下综合管廊建设的有关建议》。
“近两年，全国的地下综合管廊建设，在住建部和财政部的大力推动下，各省市的工程建设已全面展开，在工程规划、施工方法、新技术应用、管线入廊和收费、融资模式等诸多方面，总结出了一些可推广复制的经验做法，去年全国开工建设的综合管廊超过2000公里。”说起这项工作，王玉芝如数家珍。
实际上，这已经不是王玉芝第一次提出建设地下综合管廊的建议了。十二届人大四次会议上，她就提出了与之相关的建议，也欣喜地看到，这项工程已经成为投资拉动的重要抓手，在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”上发挥了一定的引领作用。
“但是，这项工作毕竟还是一个‘新事物’，随着工程建设的推进，一些问题也随之显现出来，希望有关部门在下步工作中能积极关注。”
王玉芝建议，要加大对综合管廊项目的资金支持，打通综合管廊PPP模式的融资渠道。国家财政部可以考虑设立地下综合管廊建设和运营专项补助资金，缓解各地建设综合管廊的财政压力。目前，全国大多数城市的综合管廊建设资金，主要依靠国家政策性银行贷款。但综合管廊与保障性住房、高铁等项目不同，公益性更强，运行收益尚难以测算，建议国家有关部门与国家政策性银行一起，对综合管廊PPP项目出台有针对性的贷款融资办法，打通融资渠道，确保项目建设的资金来源。
通过对这项工程的深入调研，王玉芝认为，应该尽快解决管线入廊和收费的难点问题。“目前，从各地建设情况看，管线入廊和收费的最大难点仍是电力和电信等央企部门的管线。虽然住建部和国家能源局已经有针对性的出台了相关意见，但在各地落实过程中，仍有很大难度，这也导致了综合管廊的规划设计、使用效率和收益测算等工作无法进行。”
对此，王玉芝建议，国家有关部门应协调指导国家电网等央企，出台电力、电信等相关管线入廊的具体办法，作为各省市电力部门开展工作的依据。
特派记者 何琳娣 王子阳
