“民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。”
“在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。”
李克强总理在政府工作报告中关于民生的重视和列出的一项项民生“清单”，深刻诠释着党和政府与百姓的鱼水深情，也让党和政府与百姓的心贴得更紧、贴得更近。
加强农村基础设施建设、积极鼓励民办教育、加快提升社区卫生中心服务能力、设立全民健康信息平台，连日来，代表委员们围绕着一件件民生实事纷纷建言献策。
加强农村基础设施建设，让农民生活品质“节节高”
“加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，不仅符合广大农民群众的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。”
“近年来，国家投入巨资建设的农村公路‘村村通’公程，解决了亿万农民的出行难问题，是一项功在当代、利在千秋的惠民工程。但由于‘村村通’工程未纳入我国公路养护体系，一些‘村村通’路面损毁严重，群众反应强烈。”
针对农村基础设施建设，郭乃硕代表呼吁，将“村村通”公路纳入国家公路养护体系，按照“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”的基本原则，明确公路养护职责，规范管理行为，确保“村村通”公路安全畅通。
郭乃硕说，多年来，我国各级政府高度重视对农村生产性公共基础设施的投入和建设，农民的物质生活有了显著改善;但对农村生活性基础设施建设重视不足，尤其是对农村的休闲娱乐、体育锻炼、环境卫生等公共设施重视不够。
为此，郭乃硕建议，各级政府要高度重视优化农村人居环境。在对落后农村进行“经济扶贫”的同时，应该把“健康扶贫”“文化扶贫”等作为社会主义新农村建设的一项重要内容，按照城市标准加强农村教育、文化、卫生、科技、体育等方面基础设施的建设，使农民享有跟城市居民大体相当的服务。
同时，采取多种形式筹集资金，解决国家拨款不足的问题。可以推进市场化运作、产业化经营，以实现国家引导、企业投资、群众受益的目标。“我省敦化市的许多乡镇、村屯利用包保部门的扶持、驻村企业的赞助、村民义务投工投劳等方式，开展农村健身广场建设，取得了显著成效，可以借鉴其成功经验加以推广。”
“‘村村通’公路养护好了，卫生文化、体育配套、休闲场所等设施不断完善了，农民的生活品质就会节节高了。” 郭乃硕充满期待。
形成自我发展和约束机制，为民办教育“把脉支招”
民办教育是教育事业的重要增长点，在促进教育改革中发挥着重要作用。多年来，孙鹤娟代表一直进行着大量调研，并多次在全国两会提出相关建议。
孙鹤娟认为，民办教育发展目前面临很多瓶颈问题，亟待解决。首先，关于民办教育的公益性规定不符合实际，致使其面临很多困境。其次，县级以上政府对民办教育进行资助和奖励的少之又少，各级政府设立专项资金等政策问题尚未落实。再次，民办学校教师队伍不稳定，大量优秀骨干教师向公办学校流动。最后，缺乏有效监管，教育行政部门没有强制处罚权，使违法违规办学行为不能得到有效根治。
为此，孙鹤娟建议，制定相应的地方法规，公平开放教育基本公共服务准入，让民办教育纳入基本公共服务体系;归口登记，界定清楚学校法人属性，无论非营利性还是营利性学校，按照事业单位分类管理;政府创新机制，采取购买、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办学校发展。
“加快民办教育改革发展，关键是要进一步处理好政府、市场和学校之间的关系，合理定位政府职能，充分发挥市场机制优势，激发学校办学活力，形成自我发展和约束机制。” 秦和委员对发展民办教育的诉求同样十分迫切。
秦和建议，国家相关部门针对民办教育应及早出台指导意见，尽快落实政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励、捐资激励等配套政策，突破制度“瓶颈”，形成长效机制。同时，大力支持非营利性民办高校发展。建议启动实施“高水平非营利性民办高校支持奖励计划”，推动其加快发展。
此外，不断完善自我发展和自我约束机制。一方面，引导民办高校确立长远目标，坚持公益性取向，避免追求短期效应。另一方面，本着简政放权原则，加强监督，规范管理，通过质量评估、信息公开、专项审计等方式，引导民办学校建立健全自我发展、自我约束机制，走上健康发展轨道。
提升社区卫生中心服务能力，设立全民健康信息平台
朱世增委员多年来一直关注医疗服务话题。他告诉记者，目前，我省社区卫生服务中心存在医疗人员偏少、年龄结构年轻化、薪资待遇偏低、医疗配套设备稍显滞后等问题，三甲医院医生不愿意来坐诊、医学院校学生不愿意来实习实践，最终导致就诊患者逐渐减少。
为此，朱世增建议，应根据国家“分级诊疗政策”精神，加快提升我省社区卫生服务中心服务能力;加大政府对基层社区卫生服务中心的投入力度，积极推进其设备更新换代;支持推进三甲医院与社区医院“联姻”，鼓励名医进社区坐诊，建立健全和规范转诊模式;努力开展全科医生契约式服务，提高社区卫生服务中心医护人员的技术水平;在人员编制上给予政策倾斜，使医学院校毕业生能够在社区卫生服务中心稳定就业。
“不治已病治未病，是中国传统中医的最高治疗原则。”朱世增说，在大数据时代，利用云计算，融合无线传感、基因组学、成像技术和健康信息，“不治已病治未病”将有可能实现。
为此，他建议国家设立全民健康保障信息中心平台，政府提供补贴，建立各类各级医疗、研究、医药和所有涉及人体健康的专门机构，配备专职人员，将全部信息采集进入平台，特别是各类各级医院实现病历电子化。
“平台应具备医疗经济评价功能，各类医疗服务、药品购销、医保报销、医药采购、项目招标等都应在平台上进行数据储存;应具备利用计算机软件对公民健康档案进行动态管理的功能，逐步实现人体健康数字化。该平台将使大众能正确选择医生，花费最合理的支出，提供量身定制的检查项目，真正实现病有所医的目标。”朱世增有着这样的构想。
民之所望，政之所向。
民生工程，是“阳光工程”，是“民心工程”，是对百姓幸福生活的诠释。
回首过去，我们看到的是吉林大地解民忧、惠民生、聚民心的一串串扎实的脚印;
放眼未来，满载着全面提升民生“幸福指数”的巨轮，吉林正鼓满风帆，乘势起航!
特派记者 王子阳 何琳娣
