冰雪消融,春回大地。新一轮脱贫攻坚的“春季攻势”已经在延边大地打响:
2月25日，延边州脱贫攻坚领导小组2017年第一次全体(扩大)会议召开，确定今年全州脱贫总目标，全州计划脱贫20704人，贫困村退出112个;
同一天，全州脱贫攻坚工作谈话会上，省委常委、州委书记庄严，州长李景浩分别对五个县市党政主要负责人及分管县市长进行谈话，要求脱贫工作要抓实抓细抓具体;
2月27日，延边州春季脱贫攻坚督查工作动员部署会议召开，州委组织部长代表州委对州直部门(单位)选派的75名驻村第一书记进行集体约谈;
2月28日起，延边州脱贫攻坚领导小组抽调76人组成4个大组、24个小组，分赴4个国家级贫困县的230个贫困村展开了大督查。
随后，各县市分别召开脱贫小组扩大会议、常委会议或脱贫工作会议，部署今年脱贫攻坚工作和督查考核工作。
3月20日，州政府再次召开脱贫攻坚调度会，对今年脱贫攻坚工作进行再部署，州政府与各县市签订了年度减贫责任书，进一步压实了脱贫攻坚责任。
“密集部署早动手，加强督查考核，在去年脱贫工作取得一定成绩的基础上，确保今年脱贫攻坚取得新成效。”延边州发改委扶贫开发处处长李树斌说。
高位推动 成效显著
2016年，延边州年度脱贫攻坚重点项目建设任务基本全面完成，有97个贫困村达到退出标准、30877名贫困人口实现脱贫，全州建档立卡贫困人口减少到51946人，圆满完成了省委、省政府确定的年度脱贫任务，一些贫困村屯初步成为新农村建设的示范村。
这些成绩的取得离不开州委、州政府的高位推动，以上率下。
州委多次召开脱贫攻坚专题会议，并针对边境脱贫工作提出了“扶人又扶业，穷村变富村，人走人又回，空心变实心”的攻坚目标。
州政府先后3次召开工作推进调度会，政府主要领导和分管领导做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大项目亲自督办，及时解决了一批工作推进过程中遇到的突出问题，求真务实推动扶贫脱贫工作。
州直各部门也全部成立了由一把手任组长的脱贫攻坚领导小组，各县市全部成立由党政一把手任双组长的脱贫攻坚领导小组，全州上下形成了四级书记抓扶贫、各方力量促攻坚的浓厚氛围。
在产业项目谋划筛选上，重点发展有机水稻、延边黄牛、食用菌、中药材等特色种养业，积极推进电商、光伏、旅游等扶贫新业态。在补齐基础设施短板上，重点谋划一批对贫困地区支撑作用大，带动功能强的交通、水利、电网、通信等基础设施和民生建设项目。《延边州“十三五”脱贫攻坚规划》，共谋划脱贫任务项目5030个，总投资226亿元，其中，产业类1489个，基础设施类1772个，其他类项目1769个。
龙井市实施以养牛项目为代表的28个产业项目，开创“龙头企业+基地+贫困户”的保底分红模式，项目收益资金达到668万元。老头沟镇永胜村69岁的金明泽、崔玉顺夫妇，不仅通过易地搬迁政策有了新房，年底因为养牛还分红2000元，“日子有了新盼头”。
整合资源 集聚合力
延边州注重因势利导，内外结合，调动各方面积极因素，实行全党动员、全民参与、合力攻坚。
抽调全州党政机关和企事业单位300多名骨干力量，下村包点任第一书记和驻村工作队队长，实现驻村定点帮扶全覆盖。州财政局与汪清县大兴沟镇和信村进行对接，局领导班子7位成员，包保7户特困户，各业务处处长及驻村工作队成员共计31人，作为和信村余下贫困户的包保责任人，每人一户，确保了包保帮扶全覆盖，坚决做到不脱贫不撒手。
为全面提升村“两委”班子推动脱贫攻坚的能力，延边州以村“两委”换届为契机，选拔一批想干事、能干事、干实事的农村致富带头人、复转军人、返乡创业人员和优秀大学生村官，充实到村级组织。州商务局包保安图县松江镇北道村，进驻第一步就是把村班子建设抓起来，协调落实村部建设资金，目前村部“一站式”服务大厅已建设完成，并严格落实“三会一课”，促进党建和村务工作规范化、制度化。同样，延边州全面加强了304个重点村“两委”班子建设，贫困村项目支书达到291名，返乡创业“两委”成员达到了346名，进一步增强了村组织的战斗力、凝聚力、号召力。
扎实开展包保帮扶。实施“百千万”包保工程，与省里的万人工作队联动，全力做好中央、省直扶贫包保对接工作，借助他们在信息、资金、技术、项目等方面的优势，加大脱贫攻坚力度。去年以来，全州省、州、县、乡四级帮扶单位达到1063个，选派驻村工作队802个，派驻第一书记304名，参与帮扶人员达到16017人，实现了对贫困村和贫困人口的全覆盖，帮扶单位共落实帮扶项目744个，直接投入4.6亿元。
精准施策 补齐短板
以前，龙井市东盛涌镇仁化村一直靠传统生产方式种植粮食作物，全村建档立卡贫困户171家258人，占全村人口的70%以上，是国家级贫困村。现在，仁化村新建了农村公路、新装太阳能路灯，有了绿地和花冠木，农村危房改造了67户，村容村貌焕然一新。基础设施完善了，一项项富民产业也发展起来。特色旅游产业以及果蔬、养鱼为特色的种植养殖业，还有朝鲜族特色村寨项目，成功实现产业结构调整和劳动力转移的目标。去年底，仁化村贫困人口实现全部脱贫，摘掉了贫困村的帽子，村集体经济年收入达22.6万元，村民人均收入达到近万元，农村医疗保险及人身意外伤害保险由村里代缴。
仁化村的变化是延边州以补短板为突破口，着力实施“四大工程”脱贫攻坚思路的成功实践。
为切实解决贫困重点区域、重点人群、重点领域突出问题，延边州实施能力素质提升工程、富民产业培育工程、强基固本保障工程和社会保障兜底工程。
以举办“春风行动”为契机，实施农村致富带头人培训工程，实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖，促进培训与就业创业无缝对接。建立扶贫创业基地40个，创业人数达322人。全州组织专场招聘会27场次，培训村干部及村级合作组织带头人2118人，实现省内外贫困劳动力转移就业12505人，落实公益岗位39种，解决贫困人口就业1332人，实现人均增收2.16万元。
鼓励各类新型农业经营主体采取“保底收益+按股分红”等方式，重点发展“一村一品”等特色产业，推动种养加一体、一二三产融合发展，加快发展现代农业。汪清县天桥岭镇政府将争取到的财政专项扶贫发展资金292万元以购买食用菌生产设备的方式，投入到公司中，并与公司签订扶贫带动协议，帮助该镇贫困户发展食用菌项目。去年4月，公司已将首批16万袋菌袋发放给9个村的173户建档立卡贫困户，直接帮助贫困户增收共计20余万元。
截至目前，全州共组织实施了富民产业项目563个，建设特色产业园区96个，建设各类绿色有机水稻、棚膜蔬菜、中药材等生产基地234个，食用菌生产达到11亿袋，支持5个边境贫困县市建设各类特色养殖园区(场)56个，带动了边境贫困村1.2万人贫困人口受益。延吉、敦化、和龙、安图列入国家电子商务进农村综合示范县行列，建立县级公共服务中心4个，村级服务站111个。
重点解决贫困区域的水、电、路、房、通信等基础设施薄弱问题，全面改善和提升贫困乡村基础设施保障能力，全年组织实施基础设施及公共服务建设项目1081个，完成投资15.7亿元;截至目前，全州贫困地区新建改建及安装防护设施448公里，桥梁79座，新建各类水利基础设施工程134处，新建高标准农田800公顷，治理流域面积762平方公里，解决了9.8万人出行难和1.6万人安全饮水问题;新建10kv线路7条42公里，变电台区109个，低压线路改造73条38公里;易地扶贫搬迁和农村危户改造4323户，改造面积16.9万平方米。同时，统筹推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业扶贫。
延边州对符合条件并基本不具备劳动能力，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫的，全部纳入低保范围，确保做到应保尽保，并将贫困地区贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，做到应救尽救。目前，农村最低生活保障平均标准现已达到3500元，至2018年能够稳定实现兜底保障脱贫。
从今年起，延边州全面加大脱贫攻坚督查考核力度，延边州《脱贫攻坚工作问责办法》即将出台，实行最严格的考核评估制度，全州脱贫攻坚工作正在精准、有效地持续深入，在攻城拔寨、决战决胜的主战之年，延边州脱贫攻坚工作必将取得成效。
吉林日报记者 孙春艳 张伟国
