长春理工大学法学院副教授 刘宇
一、恐怖主义犯罪的特点
随着社会的发展，恐怖主义犯罪日渐猖獗，此种犯罪活动所表现出来的特点与普通犯罪之间存在着较大的差别，如果不能清醒地认识这种差异，仍然使用常规的防范及打击犯罪的手段，国家安全将会面临危机。我国《国家安全法》提出了更加深刻、更加全面的国家安全概念，也正是基于对恐怖活动的深刻认识。可以说，今天的恐怖主义犯罪，其原因已经超出了传统狭隘的民族主义因素，出现了一种基于社会、经济以及文化等各种因素构成的多元化的原因体系。
然而，恐怖主义犯罪与普通犯罪最大的区别在于其动机是为了“制造恐怖”，这一特点造成了各国的反恐措施陷入一种悖论之中，即越反越恐的局面。也就是说，如果对恐怖主义犯罪打击不利，恐怖分子将不断制造恐怖，危害国家安全;如果一味地采取强力打击，武装消灭的办法，也无异于加大了恐怖的效果，在某种意义上正中了恐怖分子的下怀。如何采取更加有效的措施走出这一悖论，将是我们的《国家安全法》面临并要解决的重大挑战。
二、我国《国家安全法》的基本情况
我国《国家安全法》第一章第三条规定:“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。”
可以说，我国的国家安全观是一种全方位的安全观，它几乎涵盖了国家和社会生活的方方面面，同时，本法进一步明确了“维护国家安全的任务”“维护国家安全的责任”“国家安全制度”“国家安全保障”以及“公民、组织的义务和权利”。全法一共84条。条文虽然不多，但是所包含的信息量非常巨大，因此，该法为我们的安全保障工作提供了一个总体框架和基本思路，但同时，作为一种上游法，我们也面临着如何去实施《国家安全法》的问题。
三、《国家安全法》实施的常态化
一提到“国家安全”问题，人们往往会联想到恶性恐怖犯罪、紧急突发事件的处理和快速反应。但实际上，《国家安全法》的落实应该以一种“润物细无声”的方式，与我们各行各业的工作紧密结合起来，并能够成为我们日常工作不可或缺的一部分，成为一种常态化。所以，应该像《国家安全法》中所提到的那样，每一个国家机关机构、社会组织、乃至公民个人，对于国家安全都有相应的职责、权利和义务，不仅要把安全工作做细，而且要把安全工作与本职工作紧密结合在一起，在各行各业、各个单位都建立一种常态化的安全机制。只有这样，才能使得恐怖主义活动没有滋生的土壤和环境，才能精准把握一切不利于国家安全的因素。因此，反恐并不是某个机构的事情，而是一个需要全民参与的责任。
