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持续释放改革政策红利

——我省优化营商环境纪实

2019-08-26 10:35 | 来源: 吉林日报

  近年来,我省高度重视营商环境建设,通过一系列举措,优化发展环境,增强投资信心,让改革的政策红利得到持续释放。

  今年6月,《吉林省优化营商环境条例》正式颁布实施。《条例》充分体现了“加强服务保障,推动高质量发展”的立法理念,彰显了我省优化营商环境的坚定信心与决心。

  ——在营造宽松有序、诚实守信的市场环境方面,推动减轻企业税费负担,规定了两个“下限标准”。

  ——在营造便捷高效、公开透明的政务环境方面,进一步深化“互联网+政务服务”,加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革,让政府权力运行阳光透明、廉洁高效。

  ——在营造公平公正的良好法治环境方面,实行公平竞争审查制度,对妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的,开展备案审查和评估清理。

  让人民群众更方便,让市场主体更活跃,让发展动力更强劲,让振兴活力更澎湃……一条具有吉林特色的营商环境建设之路正在徐徐铺开。

  深化“放管服”改革,激发市场主体活力

  党的十八大以来,面对经济发展中许多突出矛盾和问题,我省始终把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,持续用力,不断深化。

  深入推进简政放权——

  2014年,省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项,减少了60.5%;2016年,省政府部门行政审批事项减少到193项;截至去年,国务院17批次取消和下放的1298项审批事项,涉及我省的707项全部落实和承接到位。

  该取消的取消,该简化的简化,该共享的共享,该下放的下放,权力的“瘦身”撬动了政府自身改革。

  创新方式放管结合——

  “简政不等于减少服务,放权不等于放弃责任。”我省不断创新“管”的方式,以“有形之手”施公平之策,维护良好市场环境。

  2017年,我省在全国率先开通了全省统一的“双随机、一公开”综合监管平台,推行“双随机、一公开”抽查机制,将省、市、县三级共3150个行政执法部门全部纳入监管平台,做到检查对象和检查人员全覆盖。

  在“证照分离”改革方面,经过深入调查研究,去年5月,在长春新区开展了改革试点,推动27个行业主管部门分别制定了加强事中事后的监管办法。

  目前,我省商事制度改革再升级,通过实行“多证合一”“照后减证”“证照分离”等改革措施,有效清理了阻碍企业开展经营的各种障碍,做到既准入又准营,激发市场主体活力。

  进一步优化政府服务——

  2013年,《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》出台;

  2014年,我省加强政务大厅建设,保留的行政审批项目一律纳入大厅办理,进一步提升服务效率;

  2016年,政务服务“一张网”正式上线对外提供服务,省本级实现全程网上办理的“零跑动”政务服务事项14项,只需到现场一次即可办理完成的“一次性跑动”事项72项;

  2017年,《吉林省深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》出台,规范政务服务“一张网”建设;

  今年5月,《吉林省进一步深化“互联网+政务服务”加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》出台,创新探索省级统筹的“数字政府”新模式。

  一项项更有速度、更接地气、更贴民心的改革创新举措,为我省经济社会发展注入了强大动力。

  打通“最后一公里”,增强企业群众获得感

  “我感觉我省的营商环境真的是越来越好了!”长春神环科技有限责任公司总经理刘军刚颇有感触地说,现在许多审批流程都简化了,办理效率提高了很多,而且有些业务可以在网上直接办理,真正实现了让数据多跑腿、群众少跑路。

  省政务大厅监督管理处处长隋铭表示,今年春节前,以省农业农村厅、省林业和草原局、省畜牧业管理局三部门为试点,开通了“农林牧”跨部门综合受理窗口,实现高频事项前台综合受理、后台分类审批、统一窗口发证,受到一致好评。

  今年全省政务大厅全力推进“一窗受理、集成服务”改革,不断优化服务模式,提高企业群众办事满意度。

  构建着实管用的工作机制,吉林探索的脚步从未停止:

  建立沟通机制。通过不定期召开座谈会、意见征集会、情况通报会等方式,及时听取企业问题反映和意见建议。

  建立帮扶机制。加强对重大项目落地的跟踪服务,及时协调解决企业在生产经营等方面的实际困难。

  建立解困机制。省政务服务和数字化局先后与省法院、省消防局等13个相关行业部门建立合作,企业有困难由“多方拜码头”,变为找一家即可解决。

  建立评议机制。组织各类经营主体,对省级有行政审批权、行政执法权的行政单位开展评议,规范行政行为,实现对企业服务的大提升。

  加强政务诚信建设,构筑新型政商关系

  加强政务诚信建设,优化发展软环境,提升政府公信力,是深化“放管服”改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求,是社会信用体系建设的重要组成部分。

  近年来,我省大力提升行政服务水平,积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,加快推进省、市、县三级“政务一张网”和信用信息数据共享平台建设,实现互联互通,完善政务信用决策机制,逐步完善“政务清单”,建立“信用清单”和政务信用档案,全面推行政务公开、信用承诺等制度,逐步推进守信激励和失信惩戒工作。

  “去年7月,全省开展招商引资领域违约失信问题专项整治行动,着力解决政府向投资主体作出政策承诺不兑现、违约毁约、骗商欺商、新官不理旧账等严重侵害企业权益、危害市场公平正义、损害政府形象问题。”据省政务服务和数字化建设管理局营商环境督察处处长马秋颖介绍,全省各地共梳理违约失信问题130个,已整改53个,整改率达40.8%。

  加强政务诚信建设,构筑新型政商关系,优化营商环境永不止步。

  省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚表示,下一步将加快诚信体系建设,建立健全诚信红黑榜,形成大数据,实现跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒,让讲诚信的社会主体畅通无阻,让失信的社会主体寸步难行。

  据悉,到2020年,我省将建成与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。

  优化营商环境,推动新一轮振兴发展,吉林正以更大的决心和胆识披荆斩棘,勇往直前。

吉林日报记者 李抑嫱

编辑: 李璐宜 吉网新闻热线:0431-82902222