近年来，我省高度重视营商环境建设，通过一系列举措，优化发展环境，增强投资信心，让改革的政策红利得到持续释放。
今年6月，《吉林省优化营商环境条例》正式颁布实施。《条例》充分体现了“加强服务保障，推动高质量发展”的立法理念，彰显了我省优化营商环境的坚定信心与决心。
——在营造宽松有序、诚实守信的市场环境方面，推动减轻企业税费负担，规定了两个“下限标准”。
——在营造便捷高效、公开透明的政务环境方面，进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让政府权力运行阳光透明、廉洁高效。
——在营造公平公正的良好法治环境方面，实行公平竞争审查制度，对妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的，开展备案审查和评估清理。
让人民群众更方便，让市场主体更活跃，让发展动力更强劲，让振兴活力更澎湃……一条具有吉林特色的营商环境建设之路正在徐徐铺开。
深化“放管服”改革，激发市场主体活力
党的十八大以来，面对经济发展中许多突出矛盾和问题，我省始终把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，持续用力，不断深化。
深入推进简政放权——
2014年，省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，减少了60.5%；2016年，省政府部门行政审批事项减少到193项；截至去年，国务院17批次取消和下放的1298项审批事项，涉及我省的707项全部落实和承接到位。
该取消的取消，该简化的简化，该共享的共享，该下放的下放，权力的“瘦身”撬动了政府自身改革。
创新方式放管结合——
“简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。”我省不断创新“管”的方式，以“有形之手”施公平之策，维护良好市场环境。
2017年，我省在全国率先开通了全省统一的“双随机、一公开”综合监管平台，推行“双随机、一公开”抽查机制，将省、市、县三级共3150个行政执法部门全部纳入监管平台，做到检查对象和检查人员全覆盖。
在“证照分离”改革方面，经过深入调查研究，去年5月，在长春新区开展了改革试点，推动27个行业主管部门分别制定了加强事中事后的监管办法。
目前，我省商事制度改革再升级，通过实行“多证合一”“照后减证”“证照分离”等改革措施，有效清理了阻碍企业开展经营的各种障碍，做到既准入又准营，激发市场主体活力。
进一步优化政府服务——
2013年，《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》出台；
2014年，我省加强政务大厅建设，保留的行政审批项目一律纳入大厅办理，进一步提升服务效率；
2016年，政务服务“一张网”正式上线对外提供服务，省本级实现全程网上办理的“零跑动”政务服务事项14项，只需到现场一次即可办理完成的“一次性跑动”事项72项；
2017年，《吉林省深入推进“互联网＋政务服务”工作实施意见》出台，规范政务服务“一张网”建设；
今年5月，《吉林省进一步深化“互联网＋政务服务”加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》出台，创新探索省级统筹的“数字政府”新模式。
一项项更有速度、更接地气、更贴民心的改革创新举措，为我省经济社会发展注入了强大动力。
打通“最后一公里”，增强企业群众获得感
“我感觉我省的营商环境真的是越来越好了！”长春神环科技有限责任公司总经理刘军刚颇有感触地说，现在许多审批流程都简化了，办理效率提高了很多，而且有些业务可以在网上直接办理，真正实现了让数据多跑腿、群众少跑路。
省政务大厅监督管理处处长隋铭表示，今年春节前，以省农业农村厅、省林业和草原局、省畜牧业管理局三部门为试点，开通了“农林牧”跨部门综合受理窗口，实现高频事项前台综合受理、后台分类审批、统一窗口发证，受到一致好评。
今年全省政务大厅全力推进“一窗受理、集成服务”改革，不断优化服务模式，提高企业群众办事满意度。
构建着实管用的工作机制，吉林探索的脚步从未停止：
建立沟通机制。通过不定期召开座谈会、意见征集会、情况通报会等方式，及时听取企业问题反映和意见建议。
建立帮扶机制。加强对重大项目落地的跟踪服务，及时协调解决企业在生产经营等方面的实际困难。
建立解困机制。省政务服务和数字化局先后与省法院、省消防局等13个相关行业部门建立合作，企业有困难由“多方拜码头”，变为找一家即可解决。
建立评议机制。组织各类经营主体，对省级有行政审批权、行政执法权的行政单位开展评议，规范行政行为，实现对企业服务的大提升。
加强政务诚信建设，构筑新型政商关系
加强政务诚信建设，优化发展软环境，提升政府公信力，是深化“放管服”改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分。
近年来，我省大力提升行政服务水平，积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，加快推进省、市、县三级“政务一张网”和信用信息数据共享平台建设，实现互联互通，完善政务信用决策机制，逐步完善“政务清单”，建立“信用清单”和政务信用档案，全面推行政务公开、信用承诺等制度，逐步推进守信激励和失信惩戒工作。
“去年7月，全省开展招商引资领域违约失信问题专项整治行动，着力解决政府向投资主体作出政策承诺不兑现、违约毁约、骗商欺商、新官不理旧账等严重侵害企业权益、危害市场公平正义、损害政府形象问题。”据省政务服务和数字化建设管理局营商环境督察处处长马秋颖介绍，全省各地共梳理违约失信问题130个，已整改53个，整改率达40.8%。
加强政务诚信建设，构筑新型政商关系，优化营商环境永不止步。
省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚表示，下一步将加快诚信体系建设，建立健全诚信红黑榜，形成大数据，实现跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒，让讲诚信的社会主体畅通无阻，让失信的社会主体寸步难行。
据悉，到2020年,我省将建成与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。
优化营商环境，推动新一轮振兴发展，吉林正以更大的决心和胆识披荆斩棘，勇往直前。
吉林日报记者 李抑嫱
