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优化破产案件办理体系 长春新区加速释放市场活力

2020-10-19 14:57 | 来源: 中国吉林网

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  法治是最好的营商环境。对标世界银行营商环境指标体系标准和国内外先进做法,长春新区持续优化营商环境,坚持以最好的资源和服务吸引投资者,加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境,不断提升司法审判效率和质量,为高质量发展争创一流的法治营商环境。

  破产审判工作,是一项多方积极协调、整体推进的系统工程。实施市场化的破产审判,在破产审判法院与破产管理人两个方面之外,对《破产法》市场化实施的相应社会配套与制度建设至关重要。为进一步优化企业营商环境,通过优质高效办理企业破产清算案件进而推动新区经济高质量发展,长春新区人民法院积极开展实践探索,通过建立健全破产审判制度、推进破产案件繁简分流等手段,确保法院自身破产清算案件的审判质量与效率。同时联合行政机关,在市场准入、淘汰落后产能、低端低效救治无望企业市场出清等方面进行优化,强化市场化的企业再生、退出和资源重整机制。

  “配资源”提供有力司法服务

  市场经济环境下,企业的优胜劣汰是顺应资源配置和合法发展进步的要求。长期以来,部分企业并不理解破产法律程序,不敢申请破产,也不愿使用破产手段解决债权债务纠纷。长春新区人民法院依法积极介入辖区企业的准入、经营等全流程环节中,加大宣传力度,向企业经营者及市场参与者详细介绍破产法律规定,引导市场主体运用合法手段和司法程序解决清算清偿问题,在保障债务人财产回收最大化的基础上实现公平有效的清偿。

  “卸包袱”重整企业重塑诚信主体

  良好的营商环境不仅体现在市场准入的便利性,也体现在市场主体救治、退出的完善性,这同时也是营商环境中市场经济成熟的体现。通过破产案件的审理,使有经营潜力的企业得以恢复生产发展能力,促进市场吐故纳新,维护社会市场公平诚信的运行体系。长春新区坚持供给侧改革,促进有效资源的利用,促使企业更具活力。对于有价值、有发展潜力的企业,通过破产重整与和解制度帮助企业卸下包袱,重整旗鼓重返市场。对于不再具有市场价值的企业、或产能落后的企业,通过破产清算实现优胜劣汰,实现多方利益最大保护。

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  “执转破”畅通市场主体退出机制

  强制执行程序转入破产审判程序,简称“执转破”,是法院内部联动处置企业负债经营问题的重要手段之一。长春新区人民法院在执行过程中积极探索经营困难和资不抵债企业的重整破产机制,大力探索运用“执转破”手段,收获良好成效。在化解企业债权人与企业不能清偿到期债务的矛盾基础上,在企业彻底丧失清偿能力和“造血”能力后,对企业实行“执转破”,畅通市场主体的退出机制。

  长春新区人民法院灵活运用法律规定,积极探索“执行转破产”的执行措施。在长春市无可借鉴经验的情况下,与上级法院和新区管委会积极沟通,将长春达崴房地产开发有限公司案件纳入“执转破”。目前长春市中级人民法院已经受理该破产案件,并对达崴公司财产进入评估程序,待破产管理人将达崴公司资产拍卖完毕并根据法律规定按照债权比例进行分配后,长春达崴房地产开发有限公司将退出市场,执行案件也将终结,有力维护了新区市场平稳运营。

  “府院联动”保障破产办理稳定运行

  “在‘府院联动’方面,长春新区及长春新区人民法院积极探索府院联动促进破产程序应用机制。”长春新区人民法院相关负责人表示,在市场主体淘汰过程中,新区人民法院运用破产程序,联合新区众多行政机关与职能部门,积极推动解决职工安置、企业信用修复、税收优惠、工商登记注销等问题,在确保企业破产办理顺利的前提下,有力维护社会稳定。同时,新区人民法院协同税务、公安、发改、国资、社保等部门联动,及时会商解决破产工作中遇到的困难和问题。一系列有力举措,凸显了政府定位及“府院联动”法制化的优势,对府院联动机制建立后的实际应用环节进行了有效磨合,有力强化政府在企业破产推进以及破产审判工作中的公共服务职能,合力破解协同处置的难题。

  良好的法治环境让长春新区更加公平、有序且富有活力,未来,长春新区将以优化营商环境永远在路上的执着和韧劲,全力营造稳定、公平、高效、可预期的法治化营商环境,让长春新区真正成为企业愿意来、留得住、发展好的投资热土。

长春新区

编辑: 邱珮峰 吉网新闻热线:0431-82902222