长春新区有“三步走”战略“第二步”是申报自贸试验区 吉网原创-第一新闻 张杰蔷 2200767
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长春城乡规划设计院副院长、总规划师王昊昱解读“长春新区”规划

长春新区有“三步走”战略“第二步”是申报自贸试验区

2016-08-06 | 来源: 中国吉林网

  D.解读

  东北振兴需要做什么?

  长春新区,要成为新一轮东北振兴的重要增长极。说到这个问题时,王昊昱把演讲扩展到东北振兴需要做什么,东北经济下行的原因在哪。

  “现在整个东北的产业有一个很重要的问题,都是在计划经济时代建设起来的发展格局,产业同构非常明显,都是大型的制造业。”王昊昱对此进行了详细的解释。

  她说,产业同构,不仅是同构,而且同级,没有一个产业或者没有一项产业有一个能对区域有掌控力的服务平台,我们这些年没有建立对这项产业有掌控力的区域平台。

  这种平台很多,比如战略性的枢纽平台、开放性的政策平台、研发性的平台,我们没有这类的东西对产业发展有控制力,产业说走就走了。“有了这样的平台之后,它会依靠你,你会获得更多的优势,产生更大的产业链条。

  此外,没有这样的平台,人口也非常同构。除了早期的科研院所之外,我们缺少这样的研发性平台,就没有研发性的人才;缺少金融性的平台,就没有金融性的人才;缺少创新性的平台,就没有创新性的人才。

  “我们常常说东北的人口缺失,实际就是东北的高素质人口流出。”王昊昱说,我们会发现东北的缺失不仅仅是量的增长,而且是质的提升,能级的提升。

  为此,给长春新区提出的建议,就是真正建设那些对产业、新区发展,甚至区域发展,有控制力的平台,这样才能实现整个经济发展的长治久安。

  E.理念

  绿色发展理念下的优质增长

  长春新区,提出绿色理念下的优质增长。

  这是基于长春或整个东北地区还在规模增长和内生增长并重的阶段,而且未来5年到10年时间都处于这样的增加,所以我们叫绿色理念下发展,处理好生产、生活、生态的关系。

长春城乡规划设计院副院长、总规划师王昊昱解读“长春新区”规划

  “这里面形成了很庞杂的目标体系,把这些目标体系做了多规合一。”王昊昱表示,长春新区的多规合一规划和国家提的多规合一有了很大的细化和拓展。

  她举例说,和南方一些地区的多规合一也有很大不同。南方地区在做多规的时候,通常是为了推动项目落位,因为已经没有土地了,所以保证在土地规划和城乡规划、产业规划、生态规划最好是合规,这个项目才能落位。

  “但是在东北地区,我们在这方面比较容易满足,但恰恰是经济发展的任务和刚才说到的重要的能力建设,如果不对应到地块上,这些东西很难实现。”王昊昱说,这次,长春做的不仅是把空间资源合一,把经济发展、区域性战略性职能都一一落实到各个单元,最后每个作战单元都知道自己实现国家战略的哪个任务,推动哪个平台建设,未来要跑哪个部委,哪个国外的企业要招进来,未来自贸区时可能申请哪方面的政策,会对它有互动,甚至推动哪方向的枢纽建设。

  王昊昱介绍,多规合一会形成一个台帐,未来结合城市建设管理,在政府管控的GIS平台中形成共享,各部门都可以同样的蓝图、同样的指标,不会出现部门壁垒。大家经常说到社会治理提升,就是由原来部门碎片化的管理,通过平台的建设,实现整体信息的共享。

  中国吉林网记者 王小野文/摄

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