长春市积极的就业创业政策为提高居民收入提供了重要保障。“助业惠民”、“助力启航”、“春雁行动”……囊括了一系列就业创业政策的“暖流计划”，全方位“把脉”创业就业形势，精准施策“调理”，搭建平台“哺育”，为长春市开辟了更加广阔的就业创业渠道，使长春市创业就业局面一路向好。
长春市共建返乡创业基地14个 带动就业4.5万人
2016年9月，长春市正式启动专为返乡创业的农民工设计实施的“春雁行动”，为返乡创业者打造了“绿色通道”、服务窗口、帮助实现创业愿望到成功创业“一条龙”服务的“一通道、一窗口、一条龙”对接平台。
利好消息一下子吸引了返乡创业者李华靓。在政策红利下，他创办了双阳区首家以服务“三农”为主导的农村电子商务创业园——吉林省晟华农村电商创业园。创业园吸引了21家农业合作社和小微企业入驻。
好政策不断发酵，使长春市初步建成了农村电商服务网络体系。目前，全市已建立县域电子商务服务中心4个、村级电子商务服务站300余个。电商产业在农村的扎根，激活了农村市场，改变了农村的生产生活方式。李华靓告诉记者，电商创业园为农民网上代卖农副产品，有效解决了农村产品销路窄问题，也让产品的知名度更广，这一切都得益于政府给的好政策。
随着“暖流计划”的深入推进，全市共建立返乡创业基地14个，扶持创业2480户，返乡农民工自主创业8713户，带动就业4.5万人，实现成功创业人数同比提高12%。农村劳动力实现了从“打工经济”到“创业经济”的重大转变，打工致富的“加法”到创业富民的“乘法”效应正在逐步显现。
园区平台孵出创业创新激情
培育创业土壤，让创业种子顺利破土，是创业热情最好的“孵化器”。
为此，“暖流计划”加强创业孵化基地建设，加大扶持力度，全年新创办基地12个，支持补贴基地32个，推荐挂牌省级创业孵化基地26户，使全市省级以上基地达到90余个。
2016年4月，位于前进大街与繁荣路交会的吉林省创业创新实训基地正式落成，目前已吸引入驻企业38家。
入驻园区以来，一些孵化企业轻装上阵，得到了锻炼，强壮了筋骨。吉林省知了互联网科技有限公司销售总监王妍告诉记者，入驻仅几个月时间，他们的营业额已经突破了65万元。
成功的案例、厚实的土壤，让“创业创新”思想在长春得以根深蒂固。“暖流计划”实施以来，选拔并成功扶持“草根创业带头人”158人，让6403人实现了“创业梦”。
因人施策 兜住民生底线
“但愿苍生俱保暖”，实现民生愿景，筑牢保障基石是长春市委、市政府的职责所在，更是“暖流计划”的首要目标。
“360元可能在很多人看来不算什么，但对于我们这个低保家庭真的很重要，政府能这么关心低保户，我们很感恩。”王宏宇是南关区明珠街道的低保户，多年前因为脑部患有罕见的中枢神经系统血管炎，除了丧失了基本的语言、劳动能力，高额的治疗费用和两个正在读书孩子，让王宏宇一家陷入了贫困之中。他的妻子韩朝霞告诉记者，这次低保提标后，他们一家四口可以享受到每月3072.25元的家庭低保金，比原来增加了360多元。
解决困难群体所需，让“暖流”的温度倾向弱势群体。
城市低保(不含双阳、九台区)月人均提高13.7%，达到580元;双阳、九台区提高5.5%，达到380元。农村低保(不含双阳、九台区)年人均提高44%，达到4320元;双阳、九台区分别提高25%、16.7%，达到3500元。已惠及城乡低保对象11.9万人。通过提高特困人员供养水平和优抚对象补助标准，使长春市使重点优抚对象补助标准平均高于国家基础标准65%，达到东北地区同类城市最高水平。
此外，对租住公租房的低保家庭实行差别化租金。市低保家庭月租金降低90-93%，极大的减轻了低保家庭的租金负担。
将脑瘫、人工耳蜗再造术等纳入医保“个人低自付”管理
为解决重特大疾病患者救治难题，长春市启动了大病低自付政策。“暖流计划”将脑瘫、孤独症、肝豆状核变性、人工耳蜗再造术及康复治疗纳入医保“个人低自付”管理，让患者只花起付线，就可以实现全年的治疗。在这一新政之下，预计长春市每年将有约900余名脑瘫患者、1000余名孤独症患者、800余名先天耳聋患者受益。
全面实施“医保夕阳健康行动计划”，进一步将入住定点养老机构的85岁以上半失能老人及90岁以上未失能老人纳入照护保险范畴，解决失能患者及家庭的经济负担;完善生命晚期参保人员舒缓疗护制度，增加职工医保门诊慢性病病种和扩大低自付病种范围等种种举措，累计为患者减少支出近20亿元，是历年来待遇标准调整幅度最大、为参保人员减少支出最多的一年。
通过实名制工资卡发放工资6.39亿元
完善的工资收入分配制度，是全面建成小康社会的重要支撑。“暖流计划”实施以来，瞄准公益岗位人员、农民、企业经营管理人员等多个群体，收入分配改革政策“重头戏”频出，收入标准持续上调，城乡居民收入实现增长，收入分配改革效果正在显现。
为公益岗位人员发放采暖费补贴，是“暖流计划”的一项创举，更是全国的首创之举。最低标准每人每年1215元的采暖费，温暖了12265名公益性岗位人员的心。得到采暖费补贴的公益性岗位从业人员普遍表示，这份政府的关爱来得情真意切、实实在在。
“暖流”同样温暖了在长打工的农民工们。
27岁的重庆小伙儿康海华在家乡从事建筑工作已有8年多的时间。2016年3月，他和工友之间的一次谈话，让他下定决心来长春打工。
“当时，听工友说在长春干活，只要能吃辛苦，肯定能按时足额拿到工资，我就下决心来了。”康海华说:“以前在家乡打工，两三个月发一次工资是常有的事儿，工资没有保障。现在在这里每月工资都会准时转到银行卡里，心里有底了，干活也更有劲儿了。”
为让农民工的付出及时得到回报、让他们可以安心、放心地在长春市打工，“暖流计划”全力推进和谐劳动关系，启动实施了“暖心行动”。通过建立农民工工资“精准支付”模式，实现农民工实名制登记管理22692人，通过实名制工资卡发放工资6.39亿元，从根本上保障了农民工合法权益。
出台人力资源市场工资指导价位和2016年度企业工作增长指导线、全面落实工资集体协商制度，完成集体合同攻坚计划……一系列收入分配制度政策的落地，带动着城乡居民收入的增长，鼓起了百姓的“钱袋子”，用最直接的方式让百姓感受着这座“最具幸福感城市”带给他们的获得感和幸福感。
中国吉林网 吉刻APP记者 刘晓宇
