“省住建厅认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察时的重要指示精神，按照省委统一部署，以问题为导向，立足全省住房城乡建设事业改革发展，深入开展解放思想大讨论活动。”11月7日，吉林省住房和城乡建设厅厅长孙众志接受中国吉林网、吉刻APP记者采访时表示，在接下来的工作中，省住建厅要通过解放思想，努力做好“五大要点”，推动吉林高质量发展。
一、把完善体制机制，作为优化行业营商环境的切入点，方便企业和群众办事。
孙众志表示，近年来，我们全面落实省委、省政府工作部署，大力推进“放管服”工作，进一步压缩行政审批时限，优化工程审批流程，不断降低企业制度性生产经营成本。特别是通过今年的“只跑一次”改革，目前，我厅共取消下放各类行政职权248项，取消下放行政审批事项6项;由我厅牵头负责的22项企业和群众办事事项已全部纳入政务办理，其中20项已实现了“只跑一次”，年底前将完成全部改革任务。
二、把坚持创新驱动，作为推动建筑业优化升级的支撑点，大力支持我省建筑业企业高质量发展。
孙众志表示，面对新形势、新任务，我们坚持用新思维、新理念引领建筑业改革发展，近期，省政府办公厅印发了《关于促进建筑业改革发展的若干意见》，出台22条具体措施，主要有五大亮点:
一是大力推行“互联网+政务服务”，实行施工图联合审查和网上服务，实现“企业少跑腿，信息多跑路”的目标。
二是完善招标投标制度。民间投资的建筑工程，允许业主自主决定发包方式，实现由“拼价格”向“拼质量”转变。
三是减轻企业负担。工程质量保证金，在国家由5%降到3%的基础上，我省进一步降低预留比例。推行银行保函和工程担保机构担保制度，大幅减轻企业负担。
四是推动建造方式变革。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造等新型建造方式，大力发展装配式混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构建筑。
五是推进新技术应用。2019年1月1日起，装配式建筑、单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑及大型市政基础设施工程的设计和施工应采用BIM技术。倡导绿色建筑施工，加大建筑扬尘治理力度，推广使用建筑垃圾现场无害化处理技术，实现资源再生利用。
三、将农村危房改造，作为助推脱贫攻坚的着力点，让广大农村更加美丽宜居。
孙众志介绍说，实施农村危房改造是脱贫攻坚工程的重要内容，是党中央开展的重大民生工程。面对我省农村危房改造中存在的任务重、难度大、时间紧的重重困难，我们进一步明确责任，开拓创新，全力推进农村危房改造工作。
一是坚持提早谋划，确保农村危房改造工作按时完工。我省冬季寒冷漫长，农村真正能够建房的时间仅4个月左右，为此，我们将危房改造指标提前下达,各地提前做好前期工作，履行好相关程序，天气条件适合即可立即施工。
二是坚持多措并举,减轻改造户资金压力。加大财政投入，按照国家标准1:1.1落实省级农村危房改造配套资金。同时，开辟绿色通道，简化建房审批手续。农户自建确有困难且有统建意愿，由政府帮助农户选择有资质的施工队伍统建，在确保工程质量的前提下，减少招标环节，缩短工期，减轻农民负担。
三是坚持程序规范，确保农村危房改造实施安全。严格按照“农户申请、村民评议、乡镇初审、县级审批”的程序，实行操作程序、补助对象、补助标准“三公开”，建立“县、乡、村”三级公示制度，建立分户档案。省级财政直接拨付到县市财政，对验收合格的危房改造户，由县级财政部门采用一卡通的方式，直接将补助资金发放到农户手中，减少资金发放的中间环节。
四是统筹结合，同步提升房屋居住功能。新建农房要达到当地抗震设防要求，鼓励支持选用节能、环保的新型墙体材料，并且具备卫生厕所等基本设施。我们征集选定60款优秀设计方案并印制了《吉林省绿色村庄优秀农房设计图集》，引导农民建房从单纯追求面积向不断完善功能、改善农房舒适性和安全性转变。积极探索符合我省农村实际的“D级危房除险加固模式”，最大限度地满足农户“旧房难舍、故土难离”的乡愁情结，有效降低改造成本。
四、把城市绿色发展，作为强化生态文明建设的突破点，清污改旧促节能。
孙众志表示，当前我省住房城乡建设领域城市绿色发展的主要工作，可以概括为七个字:“清污、改旧、促节能”。
“清污”，是指城市黑臭水体整治。我省已经制定了城市黑臭水体整治行动工作方案，计划到2020年达到长制久清。目前，阶段性目标已经实现并在持续推进中。截至目前，全省99处黑臭水体全部开工,基本消除黑臭的水体共83处。
“改旧”，主要是指老旧小区改造。在改造同时，我们要求，要积极引入海绵城市建设理念。作为建设海绵城市的先行省份，我省已摸索出了一套适宜于高寒冷地区海绵城市建设的有效办法。今年9月出台了《吉林省城市老旧小区整治提升实施方案》，提出通过低成本实用型海绵城市建设，持续推进老旧小区改造。
“促节能”，是指推进建筑领域节能, 推动绿色建筑发展，推广应用绿色建材。目前全省新建建筑全面执行建筑节能强制性标准，新建民用建筑设计与施工阶段节能标准执行率均达到100%，绿色建筑占比已达到40%，并开展了通用建筑材料的绿色建材标识评价工作。
五、把抓好棚户区改造工作，作为提高民生保障能力的关键点，切实为民办实事。
今年3月，全省2018-2020年三年棚改攻坚计划正式启动，力争到2020年，基本完成全省城市和县(市)政府所在地，城镇建成区范围内的棚户区改造任务。面对新任务、新挑战，将进一步创新工作机制，统筹推进各类棚户区改造，确保完成建设任务。
一是全力推进棚户区房屋征收工作，积极推行提前征收、先建后征、协议征收等模式，加快房屋征收进度。
二是科学确定棚户区改造安置方式。充分利用好市场资源，坚持因地制宜、因城施策的原则，科学确定棚户区改造安置方式。
三是加快解决棚改逾期未安置问题。将解决棚改逾期未安置问题纳入省政府绩效目标责任考核体系，落实地方政府主体责任，建立棚改逾期未安置项目台账，实施动态销号管理。指导各地有效解决因征收征地、资金短缺、审批手续不完善、配套设施不到位等影响棚改回迁安置的历史遗留问题。
孙众志表示，我们坚信，在解放思想大讨论的推动下，在省委、省政府的坚强领导下，经过全省广大干部群众的共同努力，吉林全面振兴的宏伟目标一定会早日实现!
中国吉林网 吉刻APP记者 李志明
