请回答2018 吉林交出营商环境答卷
过去的2018年，吉林省将优化营商环境作为“头号工程”，以前所未有的决心和力度，跑出了优化营商环境“加速度”……
吉林变了!这是企业家们的惊叹:“一起去吉林看看，确实不一样了!”
不一样
公司开门只用了两天
1月15日上午10点，天气较往日冷了许多。
这位“80后”创业者又在办公室熬了一宿。对于这样的加班，把办公室当卧室，他早已经习以为常。
杜亮的公司位于长春净月高新区君临智谷产业园，办公室里“霸气十足”的无人机样机，是其心头的宝贝疙瘩。
“昨晚主要是赶项目书，下午马上要去四平谈合作。”作为羽麦科技的董事长，年初的杜亮格外忙碌，也格外充实。
身为吉林省内为数不多，专注于无人机研发、生产、销售、服务、培训及相关行业应用服务的高新技术企业“创始人”，大学毕业后他曾闯荡北京、珠海，开始对无人机领域进行探索，不过转了一圈后，还是决定在长春创业……
返乡创业的杜亮感受到营商环境之变
“我算半个吉林人，虽然老家在江苏，但大学是在长春读的，爱人也是这边人，对长春有感情。”杜亮说，选择在长春创业除了感情因素外，吉林营商环境改变，也是重要推动力。
营商环境好与坏，直接关乎创新创业活力的释放。这一点，杜亮很清楚。
“身边很多创业朋友包括爱人都说，现在吉林投资环境不错，市场也有很大的潜力，借着这个劲就回到了吉林，现在回头看当初的选择是对的。”他告诉中国吉林网，返回长春后确实感受到了变化。最直观的感受就是整个营商氛围和环境，较之前改变太多。比如各种创客营、孵化器、创客咖啡以及创业群体。
2010年在长春上学的时候，印象中基本上是没有的。
另外，改变还体现在政府部门的办事效率上。过去在南方创业时普遍追求效率，当地政府部门响应还是很快的，没想到回来以后依然能够享受到这种效率。
政府当了企业的服务员，对于杜亮而言同样是惊喜。
“我们企业落户到净月高新区，一天时间营业执照就办下来了，连办公场地人家都给考虑了，第二天时全部准备完毕，公司都能开门办公了。”杜亮说，企业走到现在，包括省委省政府、市委市政府包括各区局委办，都给了很大的帮助，工作人员耐心地讲解，主动提供服务，真的很让人感动。
感受可以传染，营商环境是块吸铁石。
“圈子里朋友聚会的时候，我经常会把这种信息传递出去，过去一年我看到很多人回到家乡创业和择业，归根结底就是营商环境确实好太多了。”他坦言，对于创业企业而言，这是最需要和最贴心的。
不一样
轻松的“办事人”
从业十年一直跟手续打交道的林雪，从来没有像现在这样轻松过。
“现在是数据跑人不跑，用单位电脑都可以办业务，办事效率提高可不是一点点。”在林雪眼中，长春“一门式、一张网”改革推进，给企业带来了诸多便利。
林雪，长春一汽综合利用有限公司项目经理。在同事眼中，“忙”一度成为其身上的标签。
“我们经常有项目，一个项目从买地到建厂，到厂房建成再到最后的投产过程是很繁琐的，光手续就涉及到十多个相关部门，过去咨询不知道带什么资料来，审批的时候也不知道问谁，一趟趟来回跑报件改错各种反复。”林雪说，在长春市推行“一门式、一张网”以前，这套手续办下来需要将近一年时间，别提多麻烦了。
“忙”一度成为林雪身上的标签
常年在路上奔波办事，林雪对长春也有了别样的认知。
“我是吉林市人，因为工作才来到长春，之前不太知道哪是哪儿，现在非常熟悉长春，都是这些年跑出来的。”林雪用这样的表达来描述此前工作状态。
不过这种奔波，随着长春推进“一门式、一张网”改革而发生改变。
“由于气候的关系，东北地区的建设期很短，耽误手续将直接影响工程进度，最近两年政府服务效率明显提升，尤其是去年感受特别明显。”她告诉中国吉林网，现在审批很多都是数据跑人不跑，用单位电脑就可以办理，同样的手续多说也就是三四个月的时间。对于企业来说，时间就金钱。去年有个项目就是3月份开始办理到6月份办结，一点都没影响施工。
事实上，有同样感受的还有在省内一家大型公司负责开发报建工作的负责人张莹。
“我的工作就是审批，长春没有推进‘一门式、一张网’之前，我基本就是市里跑，下班就比较晚，七八点钟回家是一个比较正常状态。”张莹说，平时办事都是开车去，一年下来要跑3万多的里程，去4S店保养的时候，工人都开玩笑说，这里程是不是拉网约车私活了。
张莹眼中的“一门式、一张网”
有言道，工作是为了更好地生活。
但张莹真正感受到了话中的含义，其实是在最近两年。
“作为女人尤其是一位妻子，有时候对家庭还是挺愧疚的，心血来潮到超市买了一兜子菜，想给家人做一些什么，但几乎是没有实现过。”她透露，每天早上或晚上填肚子几乎全是外卖，外卖APP一些记录连起来很吓人，但自从“一门式、一张网”开始以后，工作时间短了个人时间多了，现在每天都能正点下班，就家庭来看不能说每天都做一次饭吧，每个星期至少能做三四次，生活质量和全家幸福感已经有很大的提高。
不一样
进一个门能办所有事
绿园区普阳街3177号，长春市政务服务中心所在地。
这里是长春强力推进政务服务综合改革窗口，不仅反映了长春政务服务新模式，也见证了城市营商环境之变。
走进长春市政务服务中心，“一门式、一张网”宣传语格外亮眼。
按照中心工作人员的解释，“一门式”是指进一个门，能办所有事，“一张网”是指无论是行政审批事项还是公共服务事项都在一张网上运行和规范化办理，一网打尽。
中国吉林网在采访中了解到，2016年，长春市深入推进政务服务“一网、一门、一次”综合改革，经过两年多的持续努力，目前长春市已建立了完全不同于以往的政务服务新模式。
这种新模式被概括为“六个一”:
一是一门办事。
二是一窗受理。
三是一套标准。
四是一网通办。
五是一章审批。
六是一次跑动。
系列改革折射营商环境之变。
2018年，长春GDP增速继续在东北四市中领跑，能够取得这样的成绩与营商环境质量改善密切相关，政务服务综合改革发挥了关键性作用。
长春市政府的统计，深化“放管服”改革，企业开办时间压减到3个工作日，工业项目审批时间压减到15个工作日，97%的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。全年新登记民营企业3.6万户，总量达到19.7万户，民营经济占GDP比重达到51%。
不一样
顶层推动打响营商环境攻坚战
过去一年，吉林省把优化营商环境作为“头号工程”。类似长春这样的样本，其实还有很多。
在吉林市，如果将企业投资项目审批的全部流程打印出来，需要一张4.3米长的A4纸。这两年，通过一系列优化精简，这张图缩减到了1米，企业办事效率不断提高。
在通化，市委、市政府提出“政府围着企业转，企业有事马上办”理念，打造“亲”“清”新型政商关系，赢得了企业家的赞誉。
从去年11月1日起，延吉市政务服务中心及各分厅全面推行午间不间断服务，即午休时间大厅各窗口采取轮流值班的方式，为办事群众和企业提供业务办理服务。
……
近年来，省委、省政府一直高度重视软环境建设，作出一系列决策部署，进一步改善了投资营商环境，通过政策扶持，激发市场主体活力;诚信建设，营造良好营商环境;融资解困，激发投资创业热情等一系列举措，优化发展环境，增强投资信心，让改革的政策红利得到持续释放。
中国吉林网在采访中了解到，2016年以来，吉林省出台《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》，成立吉林省软环境建设领导小组，负责全省经济发展软环境建设工作的组织领导、统筹协调和工作部署。2017年和2018年连续两年春节假期后上班第一天，省委、省政府都组织召开了全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会。
去年2月，吉林省政府“吉政发(2018)6号”文件《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(以下简称为《通知》)，以近12000字的超大容量重磅出台，要求当年7月底基本实现群众和企业到政府办事‘只跑一次’的事项要达到80%以上。该《通知》的出台，标志着吉林向改造、打造一流的营商环境“开战”，在企业界产生强烈反响。
同年，4月1日正式颁布实施《吉林省促进中小企业发展条例》，也是国家《中小企业促进法》新修订后在该领域第一个出台条例的省份;10月19日出台了《关于进一步推动中小微企业加快发展的实施意见》;12月7日，吉林省委政法委召开新闻发布会，就出台的《吉林省政法机关依法保障促进民营企业健康发展三十条意见》详解，进一步支持民营企业发展。
同时，我省积极推动出台《吉林省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，着力把国务院关于深化改革、优化营商环境的精神和吉林省实践中的成功做法固化下来，为各项优化营商环境政策的落实、落地提供坚强法律保障。
到2020年,我省将建成与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。
值得一提的是，在改善了营商环境的大背景下，吉林省创新搭建软环境建设智能管理平台。全天候、24小时受理，自动分办、及时督办社会各界投诉举报，平台开通以来，已累计受理投诉举报2156件，办结2133件，办结率达98.93%。推动软环境监督体系不断完善。此外，在全省聘任了11381名软环境监督员，设立了1301个企业监测点，建立动态管理和激励约束机制，充分发挥监督员和监测点作用，推动建立广覆盖的软环境社会监督机制。
与此同时，在全省范围内组织开展了清理涉企“四乱”专项整治，共查处涉及乱收费、乱罚款、乱摊派以及吃拿卡要等典型涉软案件195件，对19起典型案件进行了公开通报，起到了巨大的警示震慑作用。
不一样
吉林再成投资兴业热土!
营商环境好，创业大潮涌，项目纷纷来。
据中国吉林网不完全统计:这一年中，我省先后举办了沪粤企业家吉林行、吉人回乡创业就业合作发展座谈会、京沪粤港企业家吉林行、2018年在京吉商参与家乡建设总结服务推进会议、北京市国企走进吉林、央企助力东北振兴·建设美丽吉林活动、吉林省-浙商总会知名企业家座谈会、吉林省-上海市知名企业家座谈会、百家上市公司吉林行、第三届全球吉商大会、风险投资走进吉林合作洽谈会、 美丽中国新图景之吉林实践论坛、金融助振兴——吉林行动等数十场重大活动……一大批过去可望不可及的企业家大佬，纷至沓来。
企业家到访背后，也意味着可能的大笔投资。
公开资料显示，截至2018年三季度，吉林省民营经济实现主营业务收入同比增长4.9%;民营企业户数达到35.5万户，同比增长17.8%。而在去年全省共对接目标企业2400余家，正大集团等一大波知名企业来吉洽谈考察。
资源还是那些资源，地还是那块地，吉林何以成为投资兴业热土?
“一个地方，来的人多，就证明这里有发展。”在吉林省政府发展研究中心研究员王占国看来，吉林通过打造重商、亲商、近商、安商、富商的市场环境，“放管服”和“只跑一次”等改革深入实施，正成为企业家和资本青睐的价值高地。
对于2018年吉林营商环境的变化，省政协委员、吉林大学经济学院副教授丁肇勇也有自己观察。
“吉林省面对复杂多变的宏观与微观环境，尤其是我省稳增长压力较大的现实，我省加大营商环境优化建设工作，只跑一次改革取得丰硕成果，并且向改革2.0进发。”他表示，我省营商环境在国务院职能部门评估后，全国排名12位。由此可见，2018年吉林省营商环境建设成就斐然。但仍需继续努力奔跑，要从等待企业市民上门、改善机关办事效率，向主动上门问候帮助解决现实问题，从管家、保姆向妈妈的身份转变。
奔跑中的吉林，正以崭新的姿态全面刷新着世人对吉林高质量发展“速度”和“质量”的认知和想象。
开放的吉林，必将以更远大的志向推动新时代的更大发展。
中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良 摄影 李煦 摄像 马瑞
