1月28日晚6时，由吉林发布、中国吉林网、吉林省人民政府网联合推出的2019年吉林省两会直播间如期和网友见面。本次直播我们邀请到了吉林省商务厅副厅长许涛，他也在今天的直播过程中在线与网民互动交流。同时，也有共青团吉林省委、中国吉林网遴选的优秀“红领巾小记者”现场提问。
主持人:开放是2019年吉林发展关键词之一，前不久吉林省政府研究制定扩大开放100项政策，其中不少都与商务部门有关。请您简单谈谈省商务厅在落实扩大开放100项政策、推进全省新一轮高水平对外开放方面准备采取哪些措施?
吉林省商务厅副厅长许涛:全力推进新一轮高水平对外开放，重点抓好“五个进一步”。
许涛:过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，吉林省对外开放跃上了新台阶。经国务院批准、批复，中国(长春)跨境电商综合试验区设立、珲春出口加工区升级为综合保税区、长春兴隆铁路集装箱场站开展整车进口业务、沙坨子等4个口岸升级为国家级口岸、珲春经扎鲁比诺港至中国南方城市港口内贸货物跨境运输航线实现首航、长春(饲料添加剂)、白城(杂豆)、白山(人参)成为国家新设外贸转型升级示范基地，为全省开放发展增添了新动力。全省货物进出口实现1362.8亿元，增长8.6%，按美元计，总额206.7亿美元，增长11.5%，继2014年后再次突破200亿美元大关，出口增速高于全国平均1.7个百分点。全省外贸依存度由2017年的8.0%上升至10.5%，提高了2.5个百分点，外向型经济发展提速。
2019年，面对更加复杂严峻的外部环境，我们将坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“三个五”发展战略和“一主、六双”产业空间布局，坚持“走出去”与“引进来”相结合。
全力推进新一轮高水平对外开放，重点抓好“五个进一步”:
一是进一步强化对外开放政策支持。落实省委、省政府“扩大开放100项政策措施”(省商务厅牵头5项、配合11项)。重点是推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与企业登记“一口办理”，建立吉林省外商投资企业投诉联席会议制度，设立12312外商投诉服务中心。今年将研究出台扩大进口促进对外贸易发展、促进服务贸易创新发展、促进服务外包转型升级等实施意见。同时，指导各地区用足用好政策，在法定权限内制定出台符合本地实际的促进外商投资企业发展的政策意见。
二是进一步强化对外开放平台支撑。抓好“双带”规划落实，完善配套政策。全面加强与俄蒙朝政策沟通，争取在地方政府层面尽早达成共识，推进中俄珲春-哈桑跨境经济合作区建设，推动“两山”铁路谋划对接，做好釜山-首尔-平壤-集安-长春国际铁路通道前期可研。抓好珲春、和龙、临江、集安边合区建设，推进在俄远东地区境外经贸合作园区扩大规模。出台开发区动态管理、省级开发区管理2个办法和开发区优化整合指导意见，规范开发区布局、设立、调区扩区、晋升和退出，力争3年开发区总量降到100个左右。推动省内重点开发区复制自贸试验区经验。精心办好第12届“东博会”、第4届“全球吉商大会”、首届“东北亚电商峰会”、第19届“大图们倡议”(GTI)政府间协商委员会部长级会议、首届“全球制造业服务外包产业大会”、首届“长春航空航天展”和第4届“丝博会”主宾省活动，组织好企业参加第2届进博会和第125、126届广交会。
三是进一步强化对外开放项目落实。着力加快招商引资向产业培育生成转变，开展“项目落实年”活动，以项目履约率、资金到位率为考核标准，突出成果导向，在项目落地转化上下功夫求突破。建立招商引资省级服务平台，把项目服务从洽谈、签约延伸到审批、开工、竣工全过程。突出抓好158个已开工项目跟踪服务、134个已签约项目向开工转化落实、718个意向项目向签约转化落实和400个新谋划重大项目宣传推介，力争达成一批合同项目、意向项目。省级层面重点抓好三星SDI新能源汽车电池、香港正道清洁能源汽车、京东集团智慧物流、白城梅花氨基酸生产等一批百亿级招商引资大项目。
四是进一步强化对外开放合作推动。突出重点国家和地区，深化友好省州、友好城市合作机制，深层次交流对接。加强与日韩合作，筹备好在华日资企业、在华韩资企业经贸洽淡会和对日、对韩经贸交流活动组织。加强与俄、蒙合作，主动对接俄远东发展部和滨海边疆区，推进在俄远东地区境外林业、农牧业合作园区和滨海2号线建设。加强与西北欧国家合作，推动建立中国-北欧合作机制，促进冰雪旅游、冰雪运动产业发展。加强与东南亚国家合作，提升中新吉林食品区合作层次，支持鸿达集团缅甸国家电子身份证和电子政府项目上升到国家双边合作层面。
五是进一步强化对外开放通道建设。进一步提高口岸开放水平，加快培育“口岸经济”。推进珲春综保区、长春整车进口口岸尽快通过国家验收，加快争取长春汽车平行进口口岸试点和药品口岸，推进安图双目峰口岸升级为国家口岸。推动经俄罗斯扎鲁比诺港的内贸货物跨境运输航线稳定运行。支持“长满欧”扩大运营规模，加快开通“长珲欧”，谋划开通“平蒙欧”专线。支持珲春-扎鲁比诺-釜山航线常态化运营，推进珲春-扎鲁比诺-韩国束草(日本新潟)航线复航进程。推进珲春圈河口岸等相关在建项目、对朝国境桥新建维修改造进程，建设全省统一“单一窗口”公共服务平台。推进口岸提效降费，全面清理口岸收费，降低企业进出口成本。
主持人:眼下的吉林是开放的吉林，省内不少企业在业务拓展过程中主动融入全球价值链，那么在培育外贸竞争新优势上，吉林将放出啥大招?
将以实施“外贸扩量提质工程”为主线，深入推进“五个优化”，持续抓好“三项建设”。
吉林省商务厅副厅长许涛:“五个优化”一是优化国际市场布局。制定实施与东北亚、东南亚、欧美国家经贸合作行动计划，密切与“一带一路”沿线国家经贸合作，落实中国与东欧“16+1”行动计划，探索建立中国-东欧(北欧)经贸合作展会平台。二是优化省内区域布局。推动我省西部地区、偏远县市对外贸易加快发展、提高比重。落实边境贸易发展政策，加快互市贸易二级市场建设，扩大沿边开放。三是优化商品结构。壮大我省汽车及零部件、农产品及深加工等传统外贸出口优势，加快形成电子、医药、装备制造等新的出口优势。支持企业品牌发展战略，建立出口品牌评价体系，支持企业并购国际品牌。四是优化主体结构。落实重点企业联系制度，抓好一汽、长客等前10户重点企业和前100户成长性企业跟踪服务。加大对中小外贸企业扶持力度，支持企业国际注册、产品认证、宣传推广等，助力企业开拓国际市场。五是优化贸易方式。做强一般贸易，提升木制品及地板、纺织服装等进出口规模。鼓励加工贸易创新升级，支持延边州国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设，鼓励开展边境进口加工、出境加工复进境业务，提高劳动密集型产品增加值。
“三项建设”:一是培育外贸转型基地。制定外贸转型升级基地管理办法，建立外贸转型升级基地培育和退出机制，增国家外贸转型升级基地功能。二是大力开拓国际市场。对企业参加境内外专业展会给予资金支持，继续高质量组织参加进博会，带领企业参加广交会、高交会、南博会、亚欧博览会、韩国进口商品展、中俄博览会等国际展会平台。三是建设国际营销网络。支持省内企业建立完善境外分销、配送、维修及售后服务网络，鼓励有条件的企业设立“海外仓”“体验店”，支持向商务部申报国际营销服务公共平台。
主持人:我们注意到，今年吉林省商务厅重点工作中将重点服务贸易创新发展，并且还将出台促进服务贸易创新发展实施方案，那么在您看来刷出“吉林服务”新高度，我们还需要做哪些努力?
吉林省商务厅副厅长许涛:服务贸易是现代产业进步的标志，关系经济发展的质量，对经济发展起到战略性作用。过去一年，吉林省商务厅认真贯彻落实省委、省政府相关部署，加大工作力度，采取务实举措，强力推动服务贸易加快发展。牵头在全省复制推广了10条服务贸易创新发展经验;支持服务贸易企业开拓国际市场、取得国际资质认证、参加境内外知名展会;推动中国服务外包研究中心在全国设立的第一个研究基地落户长春;跟踪推进长春•中关村创新中心项目，首批12户意向入驻企业与中关村信息谷公司正式签约;首次在“京交会”上举办“吉林省主题日活动”，有效培育壮大服务贸易企业，促进全省服务贸易提质增效。2018年1-11月，吉林省服务进出口总额实现328.1亿元，同比增长10.8%，增速领跑东北三省，总量在全国排第18位。计算机信息服务、知识产权使用费和金融服务等新兴领域服务贸易发展迅速，进出口额占比提高13.2个百分点，服务贸易结构进一步优化。
今年是吉林全面振兴全方位振兴的关键之年，为进一步发挥服务贸易在老工业基地振兴、制造业转型升级中积极作用，我们将着力在以下几个方面下功夫:
一是立足我省汽车、航空航天、轨道客车等产业优势，重点推进智能网联汽车协同研发设计、“吉林一号”数据服务和中车长客国际化布局等项目，带动提高“吉林服务”水平;
二是精心组织企业参加国内外服务贸易相关知名展会，突出办好首届全球制造业服务外包产业大会，提升“吉林服务”知名度;
三是完善我省服务贸易发展联席会议机制，发挥产业部门职能作用，加强统筹推进和协同合作，形成“吉林服务”工作合力;
四是强化服务贸易人才培训，为服务贸易创新发展提供坚实的人才保障，增强“吉林服务”发展后劲。
主持人:近年来政策红利加速吉林电商产业“弯道超车”，长春更是将被打造成为具有“一带一路”特色的东北亚跨境电商核心节点城市，这对吉林而言意味着什么?
长春成为全国跨境电商发展的先行先试城市之一，标志着吉林省跨境电商发展进入一个新阶段。
吉林省商务厅副厅长许涛:近两年，省商务厅大力推动跨境电商等新业态新模式发展，跨境电商平台功能不断完善，相关的服务机制不断创新，跨境电商出口连续两年实现30%以上高速增长。2018年7月，长春市获国务院批准建设跨境电子商务综合试验区，成为全国跨境电商发展的先行先试城市之一，标志着吉林省跨境电商发展进入一个新阶段。
今年初，省政府印发《中国(长春)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》(以下简称《方案》)，明确了长春跨境电商综试区建设的总体目标、核心任务、发展格局、工作举措和保障措施等内容。《方案》提出了把长春建设成为具有“一带一路”特色的东北亚跨境电商核心节点城市的总体目标，提出建设“三大平台、七大体系”，即线上综合服务平台、线下综合园区平台和跨境电商“双创”平台，以及信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、质量安全、统计监测和风险防控“七大体系”。同时，提出按照“立足长春、梯次推进、带动全省”的总体要求，逐步将综试区的经验和政策复制推广范围扩大到全省其他有条件的地区，全面推进全省跨境电商发展。这意味着跨境电商综试区的政策效应将逐步在全省显现，跨境电商将成为全省外贸新的增长点，成为吉林特色产品走向国际市场的新通道，成为推动全省外贸转型升级、实现高质量发展的新动能，也将成为创新贸易方式、激发消费潜力的新渠道。
主持人:去年吉林省长春市获批汽车整车进口口岸，作为吉林省对外开放的一项重大举措，百姓可以说是相当期待，因为这意味购买进口车价格将更实惠，这个红包百姓何时能够“拆开”?
吉林省商务厅副厅长许涛:经过我厅积极推动，长春汽车整车进口口岸于2018年10月9日正式获批。整车进口口岸的设立将结束我省进口汽车必须从沿海口岸或周边省份辗转输入的历史，降低进口汽车消费成本;同时，也将为“长满欧”回程班列提供更多的大宗货源保障;还将带动吉林省汽车、汽车零部件及汽车后市场的快速发展，为全省产业转型、消费升级、扩大开放增添新动能，对推动全省经济高质量发展具有重要意义。
为加快吉林百姓享受政策红利的步伐，我省先后投入1500万元建设整车进口口岸，目前已经具备了验收条件，预计今年二季度将通过国家验收，正式启动使用。同时，为了给市民提供更加便捷的购车平台，去年9月，长春兴隆综合保税区引入华发集团，与天津开利星空在兴隆综保区进出口商品展示交易中心共同打造了国际汽车城营销展示中心，现已正式启动运营;兴隆交通管理服务站也已投入使用，提供“一站式”服务，消费者在综保区购车后可在区内直接办理落籍等相关手续。
今后，广大消费者购买进口车的选择将更多元化，手续更方便、快捷，同时价格也更实惠。
主持人:当前，我国社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。消费是经济增长主要动力，去年我省推动零售创新升级，消费市场供给进一步优化，今年创新消费升级方面有何推进路径?
吉林省商务厅副厅长许涛:今年，我们将根据2019年全国促进消费升级工作现场会安排和部署，对我省《贯彻落实消费升级行动计划工作方案》进行再深化、再落实，研究确定年度重点事项，加强统筹协调和跟踪督办，确保各项工作按时保质完成，不断解决消费供给结构失衡的问题，优化消费结构，提升消费品质，促进中高端消费，引导消费升级，更好的满足人民日益增长的美好生活需要。
一是创新培育消费热点，精准搭建消费平台。坚持“满”“新”和“好”的原则，围绕品牌、商圈、餐饮、商旅文等重要元素，全年组织安排“年货大集”、“消费促进月”、“全省千企促销”等系列消费促进活动，营造千企联动、全民参与的火热氛围，充分繁荣活跃消费市场。继续举办进口商品巡展活动，切实满足消费者中高端消费需求。参加第二届进博会，扩大优质商品和服务进口，不断优化商贸企业经营和供给结构。
二是深化实体零售创新转型，继续推进供应链体系建设。重点推进18户企业开展实体零售创新转型试点。指导长春市完成国家供应链体系建设试点。深化城乡高效配送试点建设，启动第二批试点。加强物流标准化建设，发展单元化物流。建立农产品冷链物流发展管理协调机制，推动冷链物流项目建设。
三是大力发展农村电子商务，推动社区商业快速发展。重点指导18个电子商务进农村综合示范县拓展县域电商公共服务中心、村级服务站功能，打造县域公共品牌。继续评选培育10个电商镇、100个电商村。加强与淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业合作，推动电商企业扩大农村市场品牌消费、品质消费。深化与阿里巴巴兴农扶贫项目合作。扩大电子商务进社区在省内各地的覆盖应用。加快发展多元化的新零售主体，引导苏宁小店、缤果盒子等社区便利店快速发展。
四是促进居民生活服务业高质量发展，持续打造诚信消费良好环境。出台我省城乡便民消费服务中心建设实施意见，建设一批社区便民服务中心、街区生活服务集聚中心和农村生活综合服务中心。进一步探索市场化发展养老服务产业新模式，依托省养老服务产业基金，加强优质项目储备和投资。进一步完善省级商务诚信公共服务平台，开展单用途商业预付卡专项整治工作，加强直销行业管理，健全完善肉菜、中药材等重要产品追溯体系建设，全面推行“双随机一公开”执法检查，营造安全放心消费环境。
中国吉林网 吉刻APP记者 周守海 曹逸群 摄影 王涛 摄像 冯云鹏
