9日上午，吉林团分组审议《全国人大常委会工作报告》。
9时，第二小组准时开会，审议这份报告。
“大家发言，都唠实的，捞干的。”主持人定了调子。
车秀兰代表第一个做了发言。
“我呼吁，把职教法的修订由二类立法项目，提到一类上来。”她说，职教法是1996年出台的。近年，随着形势发展的需要，在上一届，代表们就呼吁修改，这一届拿到日程上来了，但还是在二类中。
她解释，二类立法项目，就是“还需要抓紧工作，条件成熟时，提请审议的法律案件。”
代表们都已经强烈呼吁好多年了，“条件应该成熟了。”车秀兰接着说，上位法不修改，各地方就没办法进行地方立法的修改。
她举个例子。去年，吉林省根据实际需要出台了校企合作条例，专门出台单项条例来解决学校和企业合作的问题。
如果职教法修订了，地方就可以把职教条例进行修订。这样，非常有利于推动职业教育发展，推动社会经济发展。
“我想在这方面要发挥人大常委会立法的主体作用，来推动。”车秀兰最后说。
她的建议，得到代表们的赞同。
“我附议这个意见。”坐在她一旁的杨志今代表，也呼吁把职业教育法的修订提到一类的立法项目中来。
起了个好头！
会议室内讨论的氛围也热了起来。
“能不能构建一个（全国）人大和代表之间的日常沟通联系渠道和平台。”李明伟代表说，平时通过调研和基层工作有很多好的经验、建议，但只有一年一度的会上才能集中提出来，时间跨度很长。
这需要有一个渠道和平台，随时可以上传一些基层好的经验、好的做法，遇到一些具体的问题，也可以及时上报给全国人大，然后分办给各部委。
“一年的时间跨度太长。”他的这个建言，得到了代表们的认同。
看有几位代表都要打开话筒，主持人做了安排，“大家依次发言吧，都有机会。”
“一定要注重立法工作与改革决策相衔接、协调，及时以立法巩固改革成果，根据改革进程修改和配置符合时宜的法律规章。”在王冰代表看来，当前，尤其要做好深化放管服改革、优化营商环境、大力发展民营经济相关的地方性法规的清理工作，及时提供法治支持和保障，要注重立法质量，立足各地经济社会发展的需求，通过地方立法，有针对性地解决实际问题，做到立得住、行得通、好执行、真管用。
“说点碰到的问题吧。”齐嵩宇代表说，在财政部统筹的情况下，能不能拿出一部分资金来，对技能工人进行专门的立项支持。
他说，在装备制造业发展中，需要国家级技能大师工作室发挥作用。目前，国家有近百个这样的工作室，分散在各行各业。
“但有个什么问题呢？这些人动手能力强，但立项却是短板。”齐嵩宇说，由于团队基本上都是基层工人，而立项又往往需要整体方案、投资管理等一系列准备，这又是工作室人员所不具备的。
但在每次立项中，工作室的项目是最接地气、最有实用价值的。因为，他们来自基层，知道实际需求是什么。
但由于立项素质的缺乏，很多都不能立项。
齐嵩宇的话，引起了邵志豪代表另一番思考。
“我认为，应加强对新人大代表的培训。”邵志豪说，新代表集体的一个认同就是对于立法工作建议能力的缺乏。
因为，立法的工作都要征求代表的意见，这方面，很多代表都是非专业的，能否有针对性的培训。
此外，人大还要加强宣传，讲好人大故事。
“我是来自学校的，学校的一些老师和家长总感觉人大代表很神秘，不了解代表们的工作。”邵志豪举例说，来北京开会前，有人问他，“校长，你是不是去放松了？”
他的话，让在座代表笑了。
“我这些天，基本上都要工作到凌晨一两点钟。”邵志豪说，除了审议中的发言，还有写建议、学习文件，还有接受媒体的采访，这些都是人大代表履职的工作。
“当然，我们人大代表也承担讲好人大故事。”邵志豪说，他在学校阅览室专门增加了人大的期刊杂志，以便学校师生了解人大工作。
“我诚恳希望，帮助我们纺织工人加大福利、薪资、养老、医疗等方面的待遇，确保行业用工良性发展。”徐艳茹代表来自纺织行业。
她说，全国纺织行业当前都面临一个共同的困难，就是企业职工老龄化，企业用工难成为纺织行业发展的壁垒，尤其是80后、90后在这个行业里是少之又少。
“在报告第17页中提到，‘今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律’，这其中就有知识产权保护。”杨小天代表想重点谈谈有关知识产权的保护。
他提到了AutoCAD。在上个世纪五六十年代，做设计都是手画的。随着信息化、自动化，包括计算机辅助发展之后，用了制图软件，最突出的就是AutoCAD，是美国一家公司于上个世纪八十年代初开发设计出来的，用于制图、绘画等。
为什么提到这件事呢？它与知识产权有着直接的关系。
他举了一个身边的例子。他的一个朋友开了一家十几人团队的设计公司，2017年就给了5万元的版权使用费用。不给，就会被告侵权。
到现在，这个制图软件在国内使用近40年了，它的知识产权得到了很好的保护。从另外一个角度来看，这近40年的使用，从我们身上拿走了近千亿的使用费。
“我们能不能自己开发出来类似的制图软件？这是毋庸置疑的。”在杨小天看来，只要立项，加上投入，三年之内一定能开发出来的。
“类似的情况，还有很多。”杨小天建议，全国人大常委会在启动立法的同时，也要启动相关的梳理工作。
“尤其是那些我们被卡了脖子的，我们要进行梳理、列单子，组织专门力量去攻关。在做保护的同时，也尽早实现我们的国产化。”杨小天呼吁。
“我们应该有一部医疗急救法。”华树成代表以自己实际工作中遇到的一些问题加以说明。
诸如，院中急救，需要用法律来保护医务人员正常的医疗活动。比如，在家属不在的情况下，需不需要做气管切开？需要做气管切开，或需要做一个重大手术，那么跟家属怎么建立联系、
现在，通讯很发达，可以通过手机、通过微信进行联系，但这些都要通过法律界定下来，这样做是合法的，不会以后出现纠纷。
“还有，分级诊疗做了这么长时间，效果不是很好。”华树成说，在去年的全国两会上，他就重点说了有关分级诊疗的情况。
“但目前在我们医院，门诊量有增无减，我们的收入也是有增无减。作为院长是高兴的，但作为一名全国人大代表，我要分析分级诊疗为什么我们就做不好？”华树成说，在8日的“部长通道”上，国家卫健委马晓伟主任讲的很清楚，就是要通过“四个分开”，把老百姓看病就医问题解决好。
华树成建议，能不能通过立法的形式，规定一定要“基层首诊，双向转诊，上下联动，急慢分治”；此外，通过医保的杠杆，来限制更多的人生了小病、慢性病也涌向大城市、大的医疗机构。
这样，分级诊疗工作就能做下去。
华树成代表说完，他一旁的代表就打开话筒……一上午，二组就这样“捞干的”、紧凑地审议《全国人大常委会工作报告》。
中国吉林网 吉刻APP特派北京记者 王小野 张秋磊
