“民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。”
“做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要特别关注和关心困难群众，坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困。”
“抓民生也是抓发展。要在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。”
习近平总书记谆谆嘱托重如千钧，殷殷期望言犹在耳。
民生之微，衣食住行。民生之大，事关家国！
4年来，吉林省对民生领域投入不断加大，深入开展脱贫攻坚战，将更多关爱投向困难群体，努力使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。
三确保、两不愁、三保障，吉林省立下愚公志，吹响了攻坚的号角。
打开近几年吉林省经济社会发展的宏伟画卷，在波澜壮阔的振兴图景中，有一抹温馨幸福的底色浓厚绵长，其上列陈着的是“一个也不能少”的精彩故事。
图门经验精准发力 解决民生之最忧
摊开中国地图，将视线移到吉林省东部，会找到一座与图们江同名的城市——图们市。
图们市，一个人口12万、风景如画的口岸城市。境内的公路、铁路、航运三线均处在东北亚“金三角”地带，是重要的交通枢纽。
这座边境城市，在很长时间里，被贴上了“省级贫困县”的标签。全市共有贫困村22个、建档立卡贫困人口1885人。贫困，严重阻碍着图们市经济社会的发展。
消除贫困，吹响号角。
几年来，图们市举全市之力推进脱贫攻坚工作，通过“住村恳谈”“凡提必扶”等一系列扎扎实实的举措，凝聚全市干部群众力量，向“贫困”发起总攻。
通过不懈努力，各项指标任务全面达成。2019年4月28日，吉林省人民政府公告批准图们市全省首批脱贫摘帽，这是决胜全面小康的“图们答卷”，更是脱贫摘帽的“图们经验”。
走进图们市脱贫攻坚指挥室，墙上挂着一幅巨大的《图们市脱贫攻坚作战图》；每个行政村按照脱贫攻坚难易程度被标成红、黄、绿三色，而且基础信息和指挥体系完整齐全，指挥机构及职能分工清晰展现，“作战图”的后方，一幅对联样式的标语格外抢眼，左联为确保顺利实现脱贫摘帽，右联为如期全面建成小康社会，横批则是凝心聚力坚决打赢打好脱贫攻坚战，字里行间，都体现着图们市干部与群众对小康生活的向往。
“这个会议室就是全市脱贫攻坚总指挥部，这张作战图是脱贫攻坚的总体战略部署和行动指南，也是所有扶贫干部向贫困‘亮剑’立下的‘军令状’。”图们市扶贫办副主任赵立强告诉中国吉林网，正是有了这些才确保图们脱贫攻坚工作高效推进，确保全面达到脱贫摘帽标准。
什么是“图们经验”?说到底，是图们市率先推出的“住村恳谈”“凡提必扶”等举措。中国吉林网在采访中获悉，图们在脱贫攻坚中，为确保省州工作要求在图们快速响应、落地生根，推出多项举措。建立各级微信群，开发“钉钉”手机软件图们专属工作平台，以进行驻村干部网络签到打卡、轨迹管理。同时，强化督查督导和结果运用。常态化开展督查督导，结果当日梳理汇总、网络反馈交办，各责任单位第一时间认领、不过夜办理。
此外，突出作风转变。建立了“凡提必扶”选人用人机制，脱贫攻坚期间凡提拔干部必须有扶贫一线工作经历，并提拔了扶贫一线干部61人，激发干部内生动力；突出“有错必责”，出台了史上最严厉的《图们市脱贫攻坚问责办法》；强化素质提升，研究制定《帮扶责任人十六项工作职责》，开展千人夜考扶贫业务大练兵活动，确保全员学业务、人人懂扶贫。
“输血”变“造血” 补齐民生之最短
火热的七月，图们市石岘镇河北村绿树成荫，在村头，几位村民相约一同赶往村里创业扶贫食用菌产业园区。
“以前打工都得出村，现在家门口有了产业园，在家门口就上班了，这收入也增加了。”提起村里产业给大家生活带来的变化，河北村村民们交口称赞。
嘎呀河北岸的河北村，贫穷落后曾一度是它的代名词。
而眼下这里，却是“老百姓钱包鼓，村里产业后劲足”。
“河北村的发展离不开产业支撑，更少不了干部与村民的齐心协力。”河北村党支部书记刘海涛，用这样的一句话带出河北村发展主线。
“河北村在2015年被确定为建档立卡贫困村，全村有31户48名贫困户，在图们市脱贫攻坚产业扶持背景下，村里发现脱贫的根本核心是在于产业发展。”刘海涛在接受中国吉林网专访时坦言，经石岘镇党委、政府在长期调研和充分的论证后，确立了以食用菌产业作为石岘镇扶贫主导产业。
产业发展，需要科学预判。
“一个产业的确立，前期调研很关键。”在刘海涛看来，过去村里虽然有部分农户从事木耳种植产业，但多以家庭为单位，产品质量、产量均不稳定，抗风险能力较差，实际付出劳动转化收入成效并不明显。
正基于此，根据部分行政村自身发展能力不足、贫困人口缺乏模范带动的实际情况，统筹整合扶贫资金，采用“合作社+基地+农户”的方式运行，依托河北村产业基础和人才优势，集中打造了创业扶贫食用菌基地，变粗放型农户种植为集约型基地管理，实行“资源集中配置、生产标准经营、产品统一销售”的模式，稳定产品产量和质量，提高产品附加值，走出了一条特色产业的扶贫之路，有效辐射带动全镇食用菌种植产业蓬勃发展。
将“输血”扶贫资金谋划成“造血”产业项目，河北村为贫困对象脱贫提供了切实保障。
“产业园区规模不小，从头到尾走完一公里，在村民心里这就是致富带。”刘海涛说，一路走来，河北村创业扶贫食用菌基地实现了产业带动、劳务增收、劳动力回引等多重目标，促进了产业发展的良性循环，目前基地有大棚52栋，2018年这个园区产值达到700多万元，产生的扶贫收益资金是40多万元。通过产业带动扶贫，河北村贫困户的人均收入达到了11777元。产业所产生的收益近4000元，从根本上保证了贫困户的脱贫，也确保了脱贫不返贫。
内生动力“增强” 拓宽民生之径
图们市石岘镇水南村，朝鲜族建筑风格门牌楼格外吸睛，村中环望，村北侧山上的登山木栈道和山中凉亭颇为秀美，木屋建筑旅游服务中心开门迎客，青瓦白墙的朝鲜族民居整齐划一。
短短几年，水南村旧貌换新颜，内生动力“增强”，让这里的所有人都感到震惊。
“2000年以前，整个村子都是泥草房，下点雨积点水都进不来人，现在村里还保留了一座老房子供游客参观。”
水南村党支部书记罗哲龙在采访中提到了过去的水南村，“以前，水南村是一个人口年龄结构‘老’，村民思想观念‘旧’的村庄，经济产业以传统农业为主，单纯‘靠天吃饭’，村民生活艰苦，增收致富困难，村集体收益差，村内基础设施和环境条件恶劣。”罗哲龙告诉中国吉林网，水南村是省级贫困村，在2016年之前，村民平均年收入不到2500块钱，农民生活困难，入不敷出，当时百姓都觉得这里没希望了。
人居环境不佳自然引才难，村容村貌差必定阻碍发展。
“自脱贫攻坚以来，在相关政策支持下，短短几年时间，村里变了样。”罗哲龙介绍，村里实施了饮水工程、公路水泥堤防公路工程、水田灌溉明函渠道工程、饮水安全巩固提升工程等民生工程项目；全村完成“厕所革命”，卫生厕所改造率达100%；建成民俗展览馆、特色村寨、研学基地等一批农村民俗特色旅游设施。
水南村各项基础设施提升，荣誉也纷至而来。该村相继获得了“全省新农村建设重点村”“全州十佳魅力乡村”“吉林省特色旅游名镇名村”“全省文明村”，2016年获得“全国先进基层党组织”殊荣。
“要脱贫,更要致富!”
这几年，水南村集体经济不断壮大，先后建设了食用菌基地、君子兰种植基地等扶贫项目，村集体经济由当初的几万元，现在已经增长到20多万元，扶贫收益达到50余万元。
行稳致远，点亮闪耀发展航标
4年来，吉林省在攻坚实践中，形成了四梁八柱的脱贫攻坚推进体系。
目前，吉林省8个国家级贫困县中已宣布摘帽3个；贫困村从2015年末的1489个减少到2018年末的223个；农村贫困人口从2015年末的700739人减少到2018年末的7.8万人；贫困发生率由2015年末的4.9%下降至2018年末的0.5%。2019年，全省计划减贫6万人，贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。
4年来，吉林省形成了千个单位包村、万名干部包户、百万党员支持包保的生动局面。
省直单位和党员干部实施重点包保，按照“挑最重的任务担、选最贫的对象帮”原则，负责包保201个贫困村、29903个贫困户。县直单位和党员干部实施兜底包保，按照“不落一村、不落一户”原则，在省、市两级包保基础上，确定县一级的包保任务。通过三级包保，确保对全省1489个贫困村和43万个贫困户包保全覆盖。
4年来，吉林省做实中央单位定点扶贫，形成了大帮扶的生动局面。
按照中央部署，有7家中央单位定点扶贫我省8个国家级贫困县。这些中央单位派驻精兵强将，真情实意、真抓实干，帮助定点扶贫县完成脱贫攻坚任务，切实发挥示范引领作用。截至目前，7家单位到定点县考察624人次，选派挂职干部35人，投入资金及协调贷款超过44.6亿元，引进项目76个，引资超过18.6亿元，劳务输出就业1320人次，实现劳务收入1300多万元。
4年来，吉林省做实社会扶贫平台，形成了大参与的生动局面。
目前吉林省累计注册爱心人士约77.5万人，累计贫困户约26.1万人，注册比例接近3：1。物品对接成功率为89.6%，资金对接成功率为88.5%。全省1303家民营企业参与帮扶1045个贫困村，民营企业总计投入资金5.17多亿元，惠及贫困人口8.5万余人次。
做好吉林经济社会发展工作，民生是“指南针”。
吉林省人社厅就业促进处处长雷云峰告诉中国吉林网：“我省实施有针对性的项目和计划，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作支持力度。”
截至6月末，全省城镇新增就业21.16万人，完成年计划60.46%；城镇失业人员再就业6.31万人，完成年计划52.58%；就业困难人员实现就业2.74万人，完成年计划54.8%。
兜底线、织密网、促发展、可持续，在社会保障方面，吉林省近年来成绩斐然。省人社厅养老保险处处长王传真介绍，近3年来，吉林省享受社会保险补贴99.8万人次，累计发放社保补贴资金44.7亿元；截至今年6月末，全省60周岁以上建档立卡贫困人口全部领取城乡居民养老保险待遇，实现应发尽发；截至2018年底，全省企业职工养老保险参保人数738.5万人、机关事业单位128万人、城乡居民养老保险684.3万人。基金收支余状况基本运行平稳，支撑能力得到逐步改善。
王传真说，为了更好地服务企业，从今年5月1日起，我省企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例，由20%降至16%。经初步测算，各项降费政策叠加实施后，养老保险企业和个人参保人员减负69亿元左右，失业保险全年减负10亿元，工伤保险全年减负4.2亿元。
坚持定力、开足马力，精准发力、深处着力，牢记殷殷嘱托，2700万吉林人民如今正步履铿锵，携手前行！
中国吉林网 吉刻APP记者 贾子尧/文 王涛/图
