珲春是我国唯一地处中俄朝三国交界的边境口岸城市，与俄罗斯、朝鲜山水相连，与韩国、日本隔海相望，拥有4个国家级口岸，与73个国家和地区有贸易往来，是长吉图开发开放先导区的桥头堡、国家“一带一路”重要的节点城市，地处新亚欧大陆中心。1992年被批准为国家级开放城市。
2017年4月，经最高人民法院、吉林省高级人民法院指定，珲春市人民法院成为吉林省内唯一一家被授权管辖一审涉外、涉港澳台民商事案件的基层法院。为不断优化法治营商环境、切实维护中外当事人合法权益，珲春市人民法院积极探索具有本域特色的“治 调 审”（诉源治理、专业调解、法院审判）涉外矛盾纠纷多元化解工作模式，妥善化解各类涉外民商事纠纷，为打造共建共享的国际化法治文化氛围提供有力司法服务和保障。
整合资源 形成诉源综合治理体系
整合全市司法资源，坚持“党委领导、政法委牵头、法院主导、部门参与、社会协同” 的原则，建成了市本级、乡镇（街道）、各村（社区） 三级涉外矛盾纠纷多元排查化解机制。建立“联村、联街、联社法官”和“老法官工作室”制度，由员额法官对各村、社区、乡镇、街道的调解组织进行专门负责和法律指导，定期对调解人员进行法律业务培训。将发生在其辖区内的简单涉外案件，交由对应的人民调解委员会进行初步调停，对调停不了或复杂的涉外案件统一上报交由市级人民调解组织进行化解。力争将涉外矛盾排查化解在初始，将纠纷化解在萌芽，形成涉外诉源综合治理体系。有效从源头上减少诉讼增量，提升矛盾纠纷化解效率，取得了良好的社会效果。
因纷施策 发挥专业调解和外国人调解优势
近年来，随着珲春市对外开放的力度不断加大，外籍人口数量呈逐年增多的趋势，涉外案件也不断增加。珲春市法院充分发挥审判职能作用，积极构建与涉外法律服务站进行诉调对接联动机制，充分发挥涉外法律服务站咨政建言、法律咨询服务、矛盾纠纷化解的工作职能，由涉外法律服务站统一负责接待来珲春的外国人有关涉外来信、来访、咨询工作，法院及时指导其对涉及涉外法律事务进行分类分流，属政府职能范畴的事项，及时协调政府有关部门予以处理，属法律纠纷类的，协调法律专家进行诉前调解，调解不成的，及时导入诉讼程序。近年来，涉外法律服务站提供涉外法律咨询服务2750人次，妥善化解矛盾纠纷186起。同时，注重发挥外国人协会和行业协会、商会化解涉外矛盾纠纷的作用。与在珲外国人协会（自治性组织）达成共识，充分运用在珲外国人之间的语言、习俗、惯例等优势，由协会中的外国人负责处理本国公民之间在珲春发生纠纷的化解工作。与珲春市工商联进行对接，由工商联筹建涉外企业商会，聘请涉外法律专家，对涉外企业发生的贸易纠纷，由商会进行化解或组织维权。通过专业化解，使当事人的权益得以维护，纠纷得以及时有效化解，大量涉外纠纷通过诉讼外方式予以解决。
“分调裁审” 不断满足涉外群众多元司法需求
不断完善诉调对接，深入推进“分调裁审”纠纷化解机制。一是规范非诉对接流程，建立纠纷化解衔接机制。设置多元化解分流窗口，利用人民调解平台进行纠纷线上登记和流转，矛盾纠纷案件交办和调解工作网上留痕，司法确认通过业务平台线上回转。调解不成功的及时引入法院审理程序，由涉外审判团队及时做出裁判。二是建立联席会议和工作协助微信群，定期通报和处理对接工作中遇到的问题，对调处过程中遇到的法律问题，由法官进行实时指导，力争将矛盾纠纷通过诉讼外方式解决。三是方便涉外诉讼当事人，在诉讼服务大厅设置的中、朝、俄三语虚拟导诉系统，为涉外案件当事人提供16项便民服务。同时，依托信息化手段，利用“云上法庭”及时开庭审理当事人身在国外的案件，当事人身不出国、足不出户便能体会到诉讼的便捷和高效。
加大宣传 营造良好的法治氛围
大力宣传涉外矛盾纠纷多元化解机制理念，让人民群众了解矛盾纠纷多元化解机制的优势，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉方式解决纠纷，不断提高矛盾纠纷多元化解机制的公信度。加强与宣传部门、新闻媒体的沟通联系，充分发挥法院官方网站和微博微信等自有媒体的作用，通过举办法律学堂、法制讲座，送法到社区、到企业，发布典型案例等形式，普及涉外法律知识，不断提高来珲外国人、企业以及本国公民、企业学法、尊法、守法、用法的自觉性，引导涉外企业对外贸活动提高风险防范意识，切实提升人民群众对涉外司法的认可度和满意度。
中国吉林网 吉刻APP记者 曹逸群
