2018年下半年，吉林高院党组在多次调研的基础上，了解群众需求和法庭工作现状，要求全省法院坚持以人民群众为中心的发展思想，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，把人民法庭建设成新时期司法工作的前沿阵地，为促进吉林的高质量发展，夯实基层基础建设提供司法保障。两年来，吉林高院以优化法庭布局调整为抓手，以化解纠纷、服务群众为根本，以强化司法功能和社会功能为着力点，大力推进人民法庭标准化、规范化、智能化建设，全面构建设置合理、系统完备、运行高效、群众满意的人民法庭布局体系。
统筹谋划，完善法庭布局体系
吉林高院通过为期半年的集中调研，系统梳理人民法庭工作存在观念陈旧、全省法庭服务半径过大、法庭功能弱化、工作机制不健全等突出问题，通过全省三级法院群策群力，有针对性地制定并实施了《全省人民法庭优化布局方案》。按照乡镇法庭为主、城区法庭和巡回审判点为辅的布局思路，通过“增、调、迁、撤”四种路径，将法庭数量从169个增加到203个，其中，乡镇法庭由129个增加到179个，达到平均3个乡镇1个法庭;城区法庭由40个减少到24个；撤销7个设置不合理的法庭;调整12个法庭的办公地点，重新划分71个法庭的管辖范围；在未设法庭乡镇增设428个巡回审判点，基本实现司法服务全覆盖。今年2月，吉林高院起草并经省司法体制改革工作领导小组审议通过的《关于优化全省人民法庭布局进一步加强人民法庭建设的意见》，提出了全省人民法庭发展规划，为人民法庭工作提供了重要遵循。
突出重点，狠抓法庭规范运行
2020年4月，吉林高院召开全省法庭工作会议，就落实《意见》作出具体安排，建立了省院统筹、中院指导、基层院主抓的人民法庭工作格局。持续督导各基层院采取改造、修建、租借、租用、合用等方式解决办公场所问题，66个搬回院机关办公的法庭于今年6月30日前全部迁回，目前全省有164个法庭在辖区办公，比去年底增加57.6%；同时加大力量下沉，今年以来全省法庭人员数量增长53.4%。吉林高院还强化人民法庭综合审判为主、专业审判为辅的职能配置。147个法庭从事综合审判，17个法庭从事家事、环保、旅游、开发区等专业审判。今年以来，全省人民法庭审结民事案件数量占基层法院案件总量的40.1%；结案率96.5%，调撤率52.5%，简易程序适用率91.2%，分别高出省平均值4.6个、9.2个、6.3个百分点。同时，吉林高院通过制定实施《人民法庭工作规范》《巡回审判点工作规范》，统一法庭建设和巡回审判工作标准，完善考核体系，确保审判质效、党的建设、队伍建设、信息化建设、物资装备建设等标准要求落到实处。
强化功能，健全法庭工作机制
吉林高院将人民法庭建设纳入一站式建设、基层社会治理大格局之中。建立了“厅网线巡”为一体的诉讼服务体系，人民法庭当场立案率达95%，网上立案率近60%，基本实现“只跑一次，一次办好”；完善诉前调解前置机制，坚持法庭办案“多调少判”。今年以来，吉林省人民法庭诉前调解案件数占全省法院一审新收民事案件58.6%，调解成功率达84.7%；同时，大力加强诉调对接平台建设。全省法庭引入调解组织358个，聘请特邀调解员770名，委派调解案件4764件，办理司法确认1122件。吉林高院与省司法厅共同推进“百姓说事、法官说法”基层矛盾纠纷化解机制建设，主动做好与“无讼乡村（社区）”创建、社会矛盾纠纷调处中心、行政争议协调化解中心等工作对接。随着人民法庭优化布局工作的深入，428个巡回审判点工作的开展，吉林法院多元解纷在全省范围内延伸到乡村、社区。各法庭纷纷探索诉讼服务新方式。吉林市舒兰法院将智慧法院建设成果运用到“百姓说事、法官说法”工作中，在“法官说法工作室”配备远程视频系统，依托人民法院调解平台和吉林移动微法院，实现远程立案、调解。梅河口法院“无讼村屯”、舒兰法院“纠纷不出乡”等典型经验已在全省推广。四平市北市场法庭邻近集市，法庭干警走进市场调解纠纷，支持“地摊经济”。
通过两年来的努力，吉林法院人民法庭工作取得了显著成绩，得到了最高人民法院高度肯定。在2020年11月18日召开的第四次全国人民法庭工作会议上，吉林高院作为三家发言的高院之一做了经验介绍，农安法院开安法庭、梅河口法院曙光法庭被评为全国法院人民法庭工作先进集体，孙海鑫、张秀斌被评为人民法庭工作先进个人。
党的十九届五中全会擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为我们进一步做好新发展阶段人民法庭工作提供了行动指南。吉林高院将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届五中全会精神，落实第四次全国人民法庭会议特别是周强院长重要讲话精神，进一步加快我省人民法庭建设步伐，为“十四五”时期吉林振兴发展实现新突破提供有力服务保障。
中国吉林网 吉刻APP记者 曹逸群
