近段时间，认罪认罚从宽制度成为检察领域的高频词、热词，备受大众关注。在吉林省，省人大常委会将听取和审议关于全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的报告，作为2021年监督工作重点，推动解决律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费等问题，确保认罪认罚从宽制度在吉林省更加有效实施，为依法推进平安吉林、法治吉林建设发挥了重要作用。
深入调研中找症结、寻问题
说干就干！在2021年4月7日召开的调研工作动员会上，省人大常委会调研组听取了全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的工作汇报。调研工作动员会后，调研组在省检察院有关负责同志的陪同下，赴长春、吉林等地对全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况集中调研。
通过听取工作汇报和实地调研，调研组对全省检察机关认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，严格执行刑事诉讼法和“两高三部”关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见，不断强化组织领导，制定工作方案，全面推进认罪认罚从宽制度的适用，给予充分认可。但同时发现部分检察机关对认罪认罚从宽制度认识还不到位、相关制度规范不健全、检察人员整体素质能力还需进一步提高，特别是律师办理认罪认罚从宽案件工作流程尚无标准化规定，律师作用发挥不够充分，律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费保障方式不明确，严重影响了律师参与此项工作的积极性，不利于有效保障当事人的合法权益。
调研组还发现，在办理认罪认罚从宽案件中，充分发挥律师作用，加强律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费保障，不仅仅是检察机关面对的问题，还涉及法院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关。律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费的出处、如何发放、发放标准等是长期困扰检察机关、法院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的问题。如何更好发挥律师作用，推动解决律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费问题，既是调研的一个工作重点，也是工作难点，亟需解决。
跟踪解题不放松 从“根”上化解问题
为解决律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费问题，调研组组成人员与省委政法委联系，在政法委有关同志的介绍中了解到，在2020年7月上旬，省委政法委曾对此项工作高度关注。调研组组成人员又分别与省检察院、省司法厅联系，召开有关部门参加的座谈会,进一步调研了解律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费保障问题。
4月下旬，在省委政法委组织召开的关于“解决参与认罪认罚从宽工作律师相关费用问题论证会”上，调研组组成人员通报了省人大常委会在今年调研全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况中遇到的这个共性问题，提出将继续同相关部门进一步沟通，研究解决办法，争取在省人大常委会审议意见中提出具体解决办法，在省委政法委积极推动下，对保障律师办理认罪认罚法律帮助案件补贴费的支出方法、使用规定等充分协商，达成一致意见。
5月下旬，省人大常委会第28次会议听取并审议了全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的报告，省人大常委会组成人员对在办理认罪认罚从宽案件中充分发挥律师作用，加强律师办案经费保障提出以下意见和建议：“要进一步落实值班律师办理认罪认罚案件经费保障，根据调研了解到的实际情况，建议将值班律师办理认罪认罚案件的补贴从各办案机关的办案经费中以政府购买法律服务的方式支出，列入省财政厅规定的支出科目。要科学制定经费补贴标准，定期由办案机关按办理的认罪认罚案件数量依照相关规定拨付给司法行政机关法律援助中心，并设立专门账户管理，由法律援助中心审核后支付给办理认罪认罚案件的律师，以提高值班律师积极性，保障办案质量。 ”
省人大常委会将《关于全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的报告审议意见》转省检察院研究落实，并要求书面反馈办理情况。省检察院高度重视《审议意见》的办理。同时，省委政法委组织省高院、省检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅和省财政厅就解决律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费问题，进行充分会商，达成了共识。
8月11日，省检察院等六部门联合出台《关于解决律师办理刑事认罪认罚法律帮助案件办案补贴费的指导意见》，对律师办理认罪认罚案件有关程序作出进一步规定，律师办理认罪认罚法律帮助案件办案补贴费问题得到解决，自2021年9月1日开始在全省全面落实。
省人大常委会在听取和审议关于全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的专项工作报告中，立足人大职能，紧跟党中央决策部署，紧贴人民群众对法治建设的呼声期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，通过听取汇报、深入调研、支持协调、交办审议意见等方式，将问题导向和目标导向相结合，精准聚焦问题，提出有针对性的、有价值的意见和建议，将对检察机关的工作支持寓于人大常委会的精准监督中，监督与支持并重，以此推动问题得到及时有效解决的经验和做法，既进一步健全了吉林省开展认罪认罚从宽工作的制度保障，也为地方人大更好实现正确监督、有效监督提供了参考和借鉴。
中国吉林网 吉刻APP记者 李易书
