新发路观察+丨建立省市合成作战体系，实行市包区作战体制——吉林强有力扭转疫情战局的启示

　　关注吉林战“疫”进程，一些有力扭转战局的有效举措，让人记忆犹新。

　　比如，省市合成作战体系。

　　同样，这也是在异常艰苦的抗疫斗争中，吉林省收获的弥足珍贵启示之一。

　　省市合成作战体系，在吉林战“疫”中起到了什么样的关键作用？这背后又给其它抗疫中的地区带来哪些借鉴和参考？

　　复盘分析，直奔主题。本轮吉林疫情，病毒来势汹汹，快得超乎想象。

　　按照吉林省疫情防控工作新闻发布会公布的信息，本轮疫情是吉林省遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件。

疫情之下城市按下暂停键

　　紧要关头！关键节点！特殊时刻！

　　我省始终坚持中央“动态清零”总方针，组织实施九台攻坚战，吉林歼灭战，长春保卫战，市州阻击战（防市际传播），全省包围战（防外溢）。建立省市合成作战体系，全省统筹作战资源与力量，以市州为保障平台、以县市区为作战主体、以小区为作战单元。省领导下沉到县市区，市领导下沉至社区，县市区领导下沉到小区，各级机关干部和志愿者下沉到小区。

       几个细节值得注意，吉林战疫过程中， 省委书记景俊海坐镇长春、指挥全省、督战九台，省委副书记、省长韩俊始终坚守吉林市指挥疫情防控。省委常委和副省级领导分别牵头的15个工作专班，全部下沉一线，形成了上下畅通、高效调度的省市合成作战体系。全面落实“五级书记抓防控”责任制，完善省级领导包保县（市、区）、市级领导包保街道（乡镇）、县级领导包保社区工作机制。坚持以县（市、区）为作战主体、以小区为作战单元，各县（市、区）党政一把手下沉小区，一竿子插到底组织开展工作。

　　一组“观察”，呈现点滴。

　　3月中旬，吉林省统筹长春市和其他市州隔离资源支援疫情最严重的吉林市、长春市九台区。

　　纵观吉林市和长春市九台区战疫攻坚，迎来社会面清零，省市合成作战体系，都发挥了强大作用。

　　吉林市本轮疫情暴发于3月初，感染人数急速攀升、高校出现聚集性传播、大量密接者亟待转移……疫情发生后，吉林市迅速启动应急响应机制，完善扁平化合成作战指挥体系，根据防控工作需要，动态调整组建市级领导任组长的22个工作专班，建立市级领导包保各城区、外五县支援城六区、11个市直部门包保船营区11个重点街道的工作机制，市、县（区）两级工作专班集中办公、协同联动，第一时间落实上级决策部署。经过37天的连续作战，吉林市实现社会面清零目标。

　　疫情暴发初期全省最严峻的长春市九台区，3月16日社会面单日初筛阳性1275例、确诊病例1003例，当时占长春日新增感染病例的96.1%，累计近万感染病例，如何在37天内基本实现社会面清零目标？省市合成作战指挥成为关键。为扭转局面，省、市、区三级领导迅速建立起了扁平化作战指挥体系，不断强化组织领导机构，成立14个工作专班，分兵卡口、压实责任，全力阻绝疫情防控清零攻坚战中的堵点难点问题。在种种努力之下，九台区终于迎来鏖战中的曙光，实现社会面清零。

　　随着吉林市、长春市九台区疫情防控形势好转，省市合成作战体系，在长春进一步高效推进。

　　在长春保卫战决战决胜阶段，实行市包区作战体制，包保市市委书记任区防疫总指挥长，并自带队伍、自配资源与所包区融为一体合成作战。

　　按照长春疫情保卫战决战决胜阶段工作推进会部署，四平市与长春市宽城区、通化市与长春市绿园区、梅河口市与长春经济开发区、松原市与长春新区、辽源市与长春汽车开发区、延边州与长春市南关区、白城市与长春市朝阳区、白山市与长春净月开发区实施包保对口支援。这些来自省内各市州的援军，朝着同一个目的地集结，为了同一个目标战斗。

　　值得一提的是，长春较为严重的主要涉疫城区宽城、绿园、经开，直接由支援市市委书记担任总指挥长。

　　对口保供支援，在国内早有先例。

　　从过往案例来看，多是发达地区对口支援相对欠发达地区。例如：人、财、物支援。

　　不过，这一次吉林却实打实来了一次“逆向”操作，着实不为多见。

　　对口支援，效果怎么样？

       伴随着各市(州)支援力量快速到位，昼夜不停开展核酸入户采样和检测，直接参加社区管控，高效做好存量风险人员转运。在指挥体系和工作力量上，建立扁平化合成作战指挥体系，划小作战单元；成立核酸检测、静态管理、环境消杀、重点场所管控等工作专班，组建由党政干部、医务工作者、公安民警、街道社区人员等组成的工作队伍，有效解决了工作力量不足的短板和问题。夜以继日连续奋战，集中力量资源，拔硬钉子、啃硬骨头，开展“扫地行动”“敲门行动”……这些均为长春社会面清零“深度”助力。

争分夺秒与病毒赛跑

　　建立省市合成作战体系，实行市包区作战体制……在省委坚强领导下，这一系列高效举措最终为吉林战疫取得阶段性胜利提供了强大保障！

　　中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良