6月30日，吉林亚泰制药股份有限公司生产总监张学敏来到中韩(长春)国际合作示范区政务服务中心办理企业的营业执照范围变更业务，“以前办理这样业务，跨地区跨部门要跑好多次，大概需要一周时间，今天1个小时就办完了相关业务，给我们企业带来了很大便利。”办完所有手续，张学敏为中韩(长春)国际合作示范区的营商环境连连点赞。
据了解，中韩（长春）国际合作示范区成立两年来，一直坚持把优化营商环境作为推动示范区高质量发展的“头号工程”来抓。
“2022年我们制定12项重点攻坚任务，细化50条落实举措。从优化政务服务环境、降低企业发展成本、激发企业发展动力、破除企业发展障碍等4方面入手，做好优化营商环境的‘加减乘除’法，帮助市场主体纾困解难。”中韩(长春)国际合作示范区、长春对外开放合作示范区党工委书记徐勇说。
善用“加法”，优化企业发展环境
中韩（长春）国际合作示范区坚持以“方便企业办事”为营商环境建设的着力点，通过谋篇布局、靶向施策，不断提升企业的获得感满意度。
通过深化拓展“互联网 政务服务”，推行事项“全程网办”“掌上可办”“预约办理”。在疫情期间，共办理业务205件，服务企业150余家，涉及企业群众日常办事市场准入、市场退出、食品经营许可证、工程建设项目审批、医疗卫生等10余个领域。
疫情封闭管理期间，为保供企业定制全链条服务机制，制定《企业疫情防控触发机制流程图》，开辟快速服务通道，为保供企业提供生活及防疫物资保障，为企业聘用员工300余人实现“点对点”通勤提供便利，做好保供稳产的大后方。
强化项目超前指导和领办代办，推行“容缺受理+承诺制”审批，开通疫情期间工程建设项目审批绿色通道，推进协同服务、并联审批、联合验收、市政公用服务事项线上办理。针对辖区重点项目，开展集中审批攻坚行动，通过倒排工期，挂图作战，从项目立项至施工许证核发全流程审批时限压缩至40个工作日以内。
常用“减法”，降低企业发展成本
中韩（长春）国际合作示范区始终坚持以“降低企业成本”为营商环境建设的切入点，通过精准发力、务实笃行，换取企业“指数效应”。
减时间，让企业少跑路。加快推进电子营业执照“一照通”，落实电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，把开办企业多个部门多个事项“各跑一次”变为开办企业一件事“只跑一次”，市场主体变更“一次不跑”。疫情期间，为满足市场主体变更需求，指导申请人在线上传自行销毁营业执照视频，完成缴照后协助企业申领最新电子营业执照。
简手续，温情化“容缺受理”。推行工程建设项目“容缺”受理 “容缺”办理审批模式，建立容缺受理审批清单，运用告知承诺制与建设单位明确容缺材料、容缺办理事项范围及补正时限。企业可通过工程审批系统提交《承诺书》，同步邮寄需纸质材料留档，目前，90%以上申请企业已享受“容缺”办理业务。
降成本，多举措减少主体负担。推动示范区企业享受“信易贷”产品，降低企业融资成本；推行“五零一优”水气报装服务，实现全程线上办理，取消全部申请材料和外线道路占掘手续，减免项目红线外工程费用和工本费、竣工核验费等全部费用。
巧做“乘法”，激发企业发展动力
中韩（长春）国际合作示范区始终坚持以“引导企业创新”为营商环境建设的关键点，通过多管齐下、开放创新，不断激发市场主体活力。
落实《长春市人民政府办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助小微企业纾困解难若干政策措施的通知》，组成工作专班，深入开展小微企业和个体工商户助企纾困工作，截至目前政策宣传覆盖率达100%，企业租金和水电补贴已全面足额发放到位。
抢抓RCEP启动实施机遇，强化对外开放政策研究，落实“六城联动”战略，推动商务经济运行，打造“北方美谷”，筹建国际消费区。围绕发展“丝路电商”搭建的“长荣国际”B2B平台、KCR跨境购等电商平台已获批运营；发挥中韩城市馆、跨境电商产业园、北药交易中心等综合性功能平台作用，着力培养梯队企业；依托无人机产业园、西安交大3D打印，打造智能装备产业集群。
建立完善三级就业服务体系，发挥基层就业平台优势，做好与企业的信息互通，缓解企业用工需求。疫情期间，针对亚泰制药、博讯生物等区内14家招工难企业开展定制化服务，共开发就业岗位319个；积极与吉林大学等高校沟通协调，召开创新创业人才招聘活动，夯实“双创”人才根基。
敢做“除法”，破除企业发展障碍
中韩（长春）国际合作示范区始终坚持以“促进企业竞争”为营商环境建设的落脚点，通过畅通堵点、去除卡点，为市场主体打通路径。
推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，采取“通用 专业”信用分类模式，实施差异性监管。对受疫情影响暂时出现失信行为的企业谨慎实施失信惩戒，容许延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，为3家满足信用修复条件的企业完成信用修复。
充分利用“线上 线下”监督举报平台，指派专人定时监管，对拖欠举报问题及线索展跟踪处置，发现问题“秒回”“即办”，截至目前，办理企业反馈问题15件，问题办结率达100%，企业满意率100%。
建立健全存量政策清理长效机制，定期评估清理政策措施在实际运行中产生的排除、限制竞争问题；实行包容审慎监管，推行“首违不罚”，对市场主体无心之失给予纠正机会；探索在市场监管、农业、城市管理等领域建立轻微违法行为依法免予处罚清单。
下一步，中韩示范区将用好营商环境的“加减乘除”，不断加大力度助企纾困、深化改革开放创新，在“重商、亲商、安商、惠商、富商”的路上夯实主体责任，以精准思维，在关键处落子，破解各类痛点堵点难点问题。
中国吉林网 吉刻APP记者 王昕 文/摄
