一、我国医改的背景和基本思路。医改是世界性难题、世纪性难题，也是一道必须破解的民生课题。2009年4月，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，启动了新一轮医改。新一轮医改的基本原则是保基本、强基层、建机制；基本要求是坚持公益性、政府主导、人人享有；医改的核心是破除“以药养医”体制机制。
二、吉林医改的实践和初步探索。一是基本医疗保障制度建设成效显著。城镇基本医疗保险和新农合参保率分别达到91.5%和99.1%，新农合和城镇居民医保每人每年补助标准达到200元。二是实施国家基本药物制度实现重要突破，新一轮基本药物省级集中招标采购中标药品价格与国家零售价相比平均降低49.85%。三是从7月1日起，在政府办基层医疗卫生机构全面实行“收支两条线”管理模式。四是全力推动基层医疗卫生机构综合改革，基本建立了基层医疗卫生机构新的运行机制。着力构建覆盖全省的医疗卫生急救体系、应急体系、传染病防治体系、大病救治体系、信息化体系和基本药物保障体系。六是扶持建设了42个县级医院、121个中心乡镇卫生院、124个社区卫生服务中心和294个村卫生室项目。七是深入实施5项重大公共卫生服务项目和9项基本公共卫生服务项目，促进了公共卫生服务逐步均等化。八是积极开展公立医院改革试点，大力推进医疗卫生资源整合和布局调整，着力推进管理体制机制创新。
三、县级医改的地位和重点任务。“郡县兴、天下兴”，“郡县安、天下安”。要进一步巩固和完善“收支两条线”管理体制，注意研究和解决运行中存在的问题。要加快县级医院改革，积极进行多种方式的探索。要深化基层医疗机构综合改革，建立完善新的用人机制和收入分配机制。要加强村卫生室和乡村医生队伍建设，提高医疗服务水平。要全力搞好六大体系建设，加快推动医疗卫生事业发展。
