今年是延边朝鲜族自治州成立60周年。60年来,延边历届州委、州政府牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,坚持不懈地创新发展民族团结进步事业,“三个离不开”思想深入人心,平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到巩固和加强,连续四次获得“全国民族团结进步模范集体”殊荣。60年来,在党的民族政策光辉照耀下,延边各族人民艰苦创业,奋发图强,开创了社会主义建设和改革开放的崭新局面,延边大地发生了翻天覆地的变化。这60年,是延边成功实践党的民族政策的60年,是延边经济、政治、文化和社会事业全面进步的60年,延边已经迈上科学发展、全面振兴新的历史起点。实践证明,没有党的民族政策,就没有民族地区的繁荣发展。站在新起点、面对新任务,我们将与时俱进加强党对民族工作的领导,坚持用发展的思维谋划民族工作,用发展的办法破解民族工作难题,用发展的成果促进民族团结,加快建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边,使民族团结进步事业始终体现时代性、富于创造性,努力让全州各族群众生活得更加美好。
深入实施开放先导战略,坚定不移地推进开发开放。延边地处中、俄、朝三国交界,地理位置优越,区域优势独特,加快发展的潜力在开放,希望也在开放。在通道建设上,坚持双向延伸,围绕“借港出海、连线出境、内贸外运”战略目标,加快公路、铁路、航空和口岸基础设施建设。推动珲卡铁路通车运营和千万吨国际铁路换装站建设,改造完成圈河口岸至朝鲜罗津港公路。恢复开通珲春经扎鲁比诺至韩国束草航线,支持珲春经扎鲁比诺至日本新潟航线健康运营,加快建设联接日韩的陆海联运便捷通道。实施口岸升级改造工程,争取安图双目峰国家级口岸获批,图们铁路口岸增加国际客运能力,切实提高全州口岸客货检验通过能力和综合服务水平。发挥航空口岸优势,开辟新的国际航班航线,积极推进延吉机场异地迁建项目。在平台建设上,坚持多点联动,积极推进珲春国际合作示范区报批工作,继续抓好延吉、珲春两个国家级开发区建设,推进图们朝鲜工业园、和龙边境经济合作区等一批重点园区建设。在区域合作上,坚持内外并举,充分利用国际国内两种资源、两个市场,内外联动、互利共赢,拓展周边地区国际市场,引导企业开展对外直接投资,加快形成境外资源初加工、境内深加工的发展模式,推动产业合作升级。主动融入长吉经济圈,加强与长吉腹地衔接,积极参与东北及内蒙古四省区经济合作和产业分工。
深入实施项目带动战略,加快转变经济发展方式。解决边疆民族地区所有问题的关键,首要在发展,根本靠发展。牢牢扭住投资和项目建设不动摇,围绕资源转化、产业提升、社会事业、基础设施建设等重点领域,启动实施“752”行动计划,即全年完成固定资产投资700亿元,实施3000万元以上项目500个,亿元以上项目200个。承办好“中国光彩事业·延边行”活动,积极谋划20个10亿元以上科技含量高、发展前景好的项目。进一步巩固提升工业经济主导地位,立足资源产业化、产业规模化,全力打造烟草、冶金、能源、人参、林产、医药、食品、化工等八大百亿级产业。突出抓好先进制造、新材料、新能源等新兴产业,积极引进高新技术产业,培育形成“主业突出、行业居先、省内领先”的骨干企业群。实施新一轮“民营经济腾飞计划”和中小企业成长工程,鼓励全民创业尤其是延边籍人员返乡创业。大力发展现代农业,做强做精黄牛、食用菌等特色优势产业,扶持壮大产业化龙头企业,建设一批农林牧渔产业基地,形成“一村一品、一乡一业、一县一集群”的发展格局。加快现代服务业和旅游业发展,立足图们江、面向东北亚、服务大东北,着力打造东北亚区域国际物流中心、东北东部国际商贸中心、全省重要服务外包基地和国际旅游目的地、旅游休闲区。
深入实施城乡统筹战略,加快特色城镇化进程。统筹城乡发展是加快推动延边改革发展振兴的必由之路。突出开放、民俗、生态特色,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,推动城镇现代化、生态化,让延边更加宜居、更具魅力。优化城镇空间布局,按照“强化核心、构筑支点、区域联动”的城镇发展思路,加快建立以延龙图为“核心”,以珲春、敦化为“两极”,以和龙、安图、汪清为“支点”,以主要交通沿线和边境地区小城镇为重点的延边特色城镇体系。提高城市建设管理水平,加强城市特色研究,突出民族特色、边境特色、生态特色,做好城市形象塑造,在城市规划、建筑设计、工程建设上凸显民族地域文化内涵,着力打造富有地域特色的精品街路。促进城乡一体发展,深化户籍制度改革,落实城市保障性住房等优惠政策,鼓励农民进城买房和投资创业,并享受和城市市民同等社会保障。重点抓好“发展专业农场,促进土地流转,推进城镇化”综合示范试点工作,今年要完成400个专业农场建设任务。全面实施农村环境提升工程,着力打造“魅力乡村走廊”,重点抓好120个省级示范村建设,切实改善农村人居环境。
深入实施文化引领战略,促进民族文化大发展大繁荣。文化是一个民族的血脉和灵魂。延边有着丰富的文化资源,发展文化事业和文化产业具有得天独厚的优势和基础条件。扎实推进社会主义核心价值体系建设,坚持先进文化引领,大力倡导培育“创新、公正、包容、守法、诚信”等价值取向,全面提升公民素质和社会文明程度,进一步丰富和弘扬以“爱国奉献、开拓创新”为主要内容的延边精神,筑牢各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。加快制定延边文化繁荣发展的实施意见,深入实施文化遗产保护、文化精品、文化惠民、文化产业成长等四项工程。同时,以庆祝建州60周年为契机,以展示成就、树立形象、促进和谐、加快发展为主题,创作和编排一批州庆文化献礼节目,适时上映电影《海兰江畔稻花香》,在央视播放第一部中国朝鲜族亲情电视剧《长白山下我的家》,集中组织美术、书法、摄影等活动,充分展示魅力延边和各族人民精神风貌,不断提升延边文化“软实力”。
深入实施民生优先战略,全面推进各项社会事业协调发展。对于边疆民族地区来说,改善民生既是各族群众的迫切愿望,也是我们一切工作的出发点和落脚点。进一步突出惠民富民的政策导向,确保70%以上的新增财力用于民生建设。全面落实积极的就业再就业政策,多渠道增加就业岗位,重点解决好高校毕业生、城镇就业困难人员等就业问题,确保完成全年城镇新增就业4.7万人,“零就业家庭”保持动态为零。稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平,城市低保月人均和农村低保年人均保障标准分别达到300元、1800元。制定民生行动计划,加强社会保障体系建设,推动城乡各类社会保障由制度全覆盖向应参保群体全覆盖。加大扶贫开发力度,完善帮扶措施,大幅减少贫困人口。加快推进保障性安居工程和“暖房子”工程建设,完成好新建廉租住房11万平方米、公共租赁住房3.1万平方米、城市棚户区改造50万平方米建设任务,力争完成“暖房子”改造760万平方米。有效解决农村7万人安全饮水问题。优先发展民族教育,大力发展职业教育和继续教育,高度重视学前教育,促进义务教育均衡优质发展。积极应对“空巢家庭”、留守及单亲儿童、残疾人保障等社会问题。深化医药卫生体制改革,推动公立医院改革试点,健全覆盖城乡的医疗卫生服务网络。创新社会管理机制,提升社会管理能力,建立城乡一体、上下联动、条块协同的社会服务体系。加强市场调控,保障市场供应,保持物价稳定。扎实推进“强基富民固边”工程,坚持党政军警民合力治边机制,确保边疆稳固和国家安全。
