据悉,根据任期规定和上次换届时间,吉林省全省范围内的乡镇党委将于今年8月换届,乡镇人大、政府将于10月换届;县(市、区)党委将于9月换届,县(市、区)人大、政府、政协将于11月换届;市州党委换届安排在2012年1月进行,市州人大、政府、政协换届安排在2012年12月进行。
“关于这次换届的工作思路,概括起来,就是‘把握一条主线、坚持六项原则、实现三个目标’。”4月20日,吉林省委组织部常务副部长、省委市县乡换届工作领导小组办公室主任庄严就换届的有关情况接受了中国经济时报记者采访。
干部选拔恪守德才兼备
庄严说,一条主线,就是牢牢把握贯彻落实科学发展观,注重形成符合科学发展要求的工作思路,注重选拔科学发展所急需的干部,注重配强善于领导科学发展的领导班子。六项原则,就是坚持“把加强党的领导、把充分发扬民主、把严格依法办事、把深入推进改革、把严肃换届纪律、把正确舆论引导”贯彻始终。三个目标,就是营造一个风清气正的换届环境;切实达到凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的目的;选出一个好班子,配备和选举出政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为、团结和谐的领导班子。
“选干部、配班子是换届的重要任务,也是干部群众关注的焦点。”庄严说,吉林此次换届将恪守德才兼备、以德为先用人标准,着力优化领导班子配备,增强领导班子的整体功能。
一是坚持正确的用人导向。把干部的德放在首要位置,注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓敢管、为人正派、作风过硬的优秀干部,把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、矛盾很多的地方努力工作的优秀干部,把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来。
二是选好配强党政一把手。着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市县乡党政一把手。市县党政一把手要在全省范围内选拔。市州党政一把手人选,一般应经过县级党政正职或市州党政领导班子副职等多岗位锻炼;县(市、区)党政一把手人选,一般应具有基层领导工作经历,注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔;乡镇党政一把手人选,优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。
三是注重优化结构,增强班子整体功能。各级领导班子换届要注重优化年龄结构和性别结构,特别要注意大力选拔配备优秀年轻干部和女干部,也要注意合理用好其他各年龄段的干部。同时,要注重领导班子专业结构的优化配置。
推进干部制度改革
“推进干部制度改革,是保证换届顺利进行的关键举措。”庄严说,吉林将坚持系统设计、集成创新,点面结合、重点突破的工作思路,把干部提名推荐、考察评价和推进交流等方面的成熟经验,运用到换届工作中去,重点在部分县(市、区)实施“三推两测两考三交流”的改革措施。
“三推”,一是着眼于提高民主推荐的科学性和真实性,实行“结构化复式民主推荐”。采用“会议投票推荐+个别谈话推荐+随机问卷推荐+基层干部群众代表推荐”的方式提名推荐换届人选,按一定比例权重合并计算后,确定考察对象。二是着眼于增强推荐者的责任意识,实行署名推荐。三是着眼于实现择优遴选效果,实行二次会议差额推荐。
“两测”,一是实行多功能测评。对现任党政领导班子成员进行民主测评和民主评议时,在民主测评票中增设提拔任职、留任现职、向外交流、降职免职等选项,以无记名方式进行测评,测评结果与谈话考察等结果相对照、相印证,以此了解参测人的真实意愿。二是实行领导干部不良行为测评。为全面考评领导干部德的表现,采取统一召开测评会、发放测评表的方式,对领导干部是否存在不良行为进行测评,测评结果作为领导干部提拔任用、提醒告诫和组织调整的重要参考。
“两考”,一是实行适度扩大比例的差额考察。党委领导班子拟提拔人选考察对象的差额比例,一般按1∶2掌握,拟提拔人选较多的,可以按比拟提拔人选多3至5人掌握。二是实行个性化考察评价。在全面考察干部现实表现的同时,采用自我评述、心理学测试、谈话观察、个性特征测评等多种方式,对干部性格特点、气质类型、心理特质、行为习惯等进行考察评价。
“三交流”,一是实行结构性交流。新提拔进党政领导班子的年轻干部、女干部一般应异地交流任职。二是实行回避性交流。党政一把手、纪委书记、组织部长、法检两长和公安局长,不得在干部本人的成长地任职。党政领导班子成员在同一职位上任职满10年的必须交流;在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的,应当交流;在同一职位任职5年以上的,根据需要有计划地进行交流。三是实行大跨度、多领域交流。全面推进地方与地方之间、地方与部门之间的干部交流,注意从国企、高校和科研院所选拔优秀人才充实地方党政领导班子,在更大范围内优化干部人才资源配置。
