11月29日，长春市党政代表团在天津滨海新区行政审批局考察。 李天 摄
长春，天津，两座城市在2016年11月的这个初冬，因东北振兴对口合作的战略机缘，将手紧紧地握在了一起，向着同一个目标——老工业基地全面振兴，勠力同心，携手前行，并努力争创合作典范、走在振兴前列。这必将在长春改革振兴史上留下浓重的一笔。
11月28日至29日，带着落实党中央国务院振兴东北重大决策，向天津市全面对标学习，将对口合作部署第一时间落到实处，推动老工业基地全面振兴的坚定信心和决心，省委常委、市委书记王君正率长春市党政代表团来到天津市学习考察。
两天时间，一次与天津市委市政府主要负责同志的高规格对接交流，一次聚焦改革创新发展的学习考察，代表团以时不我待的发展紧迫感，开启了一次凝聚共识之旅、解放思想之旅、创新发展之旅，也是开启跨区域对口合作的探索之旅。
抢抓重大机遇
努力在振兴实践中走在前列
11月16日，国发62号文——《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要措施的意见》正式发布。
这是继中央7号文、国发28号文后，中央支持东北振兴的又一重大政策。三大振兴东北基础性文件，与中办国办印发的重点任务分工方案、3年滚动实施方案，构成了完整的东北振兴政策体系。
中央连续打出振兴“组合拳”，既是对东北的最大支持，更为我们闯过振兴路上的这段急流险滩指明了方向、明确了路径。
机遇，抓住了是机遇，抓不住就是挑战。
如何抢先抓早、确保中央部署在第一时间落实到位，是当前事关振兴全局的重要工作，对此，市委有着深刻而敏锐的认识。
日前召开的市委常委扩大会议上，王君正在部署当前重点工作时，专门就落实中央振兴东北重大部署提出明确要求，强调立足“三早”，实现项目对接、对口合作等重点工作“早谋划、早部署、早行动”，确保中央部署尽快落地。
按照市委市政府的总体部署，市发改委在十几天里围绕贯彻落实62号文重点任务，制定了“任务分工方案”“天津长春两市对口合作方案”“对口合作关系框架协议”等多个重要文件的征求意见稿。
11月28日——62号文公布后第12天，王君正即率长春市党政代表团赴天津学习考察对接。
翻开代表团成员名册，规格之高前所未有。除带队的省委常委、市委书记王君正外，代表团中还有市人大常委会主任李树国、市长刘长龙、市政协主席崔杰，相关市领导及长春四大国家级开发区的“一把手”，足见长春向天津全面对标、全面学习的恳切心情和诚恳态度。
王君正的一番表态，更是对这次活动意义的生动注解:这既是长春开展跨区域对口合作的一次重要探索，更是长春向天津市进行全面学习的新契机。希望通过对口合作，拉近两个城市的友谊，在振兴东北的发展实践中，努力创造典范、走在前列。
长春抢抓机遇的务实精神，得到天津方面积极回应，也激发更多发展共鸣。
“天津和长春关系密切，从历史的角度看，两市都是老工业基地城市。东北目前所遇到的挑战，同样是天津所面临的;长春代表团这次考察所确定的题目，也正是天津在思考研究的。”天津市委书记李鸿忠说，天津将“毫无保留”地与长春分享发展经验，特别是在落实对口合作机制中，与长春共享京津冀协同发展重大战略机遇，全力落实党中央国务院重大部署，全力推进京津冀与东北协同共进。
对接开放前沿
接受解放思想再洗礼
振兴工作的着力点，从聚焦项目、投资，转向深化改革、激发内在活力——这是一些资深人士对新一轮振兴东北政策特点的高度概括。
翻开62号文，四大方面、14项具体举措，第一方面就是“全面深化改革，激发内在活力”、第一条就是“推进行政管理体制改革”。
给项目、给投资，可能会带来一时变化，但思想观念的变革，发展方式的转变，内生动力的培育，特别是打破体制机制的束缚，才是实现振兴的治本之策。
王君正说，我们与天津开展对口合作，不仅是推进具体的经济、产业、项目层面的合作，实现优势互补，更重要的是学习天津践行新发展理念，创新体制机制、勇于改革、善于创新的新思想、新观念，接受思想解放再洗礼。
此行，天津推动经济社会协调发展的一项项新思路、新方法、新举措，也的确让人耳目一新。
在滨海新区行政审批局，偌大的办事大厅内人员寥寥，更看不到排队等候办事现象。服务接待处的LED显示屏上“投资贸易便利化、生活服务便利化”的宣传语，在这里得到充分诠释。
从18个部门、216项审批事项、109个审批公章，到现在一个部门负责审批、一个窗口管到底、全部审批一个公章就办结，是围绕落实简政放权要求，进行的审批流程的深度再造。
在这里，从非审批要件“容缺后补”制度，到“审批专家队伍”、新机构“现场勘查处”等众多创新举措，让长春代表团深切感受到解放思想的差距。
改革，从一定意义上说，就是在动利益的蛋糕。如何在改革中科学界定责、权、利，既是难点，也是关键。在滨海新区，前台服务层面看到的巨变背后，是受理、审查、批准“三分离”改革模式，是在“放权”“管理”“服务”三个维度的全方位改革。代表团成员一边听、一边问、一边记，详细了解改革的重点环节和敏感事项如何处理。
全球一体化背景下，经济发展早已是你中有我、我中有你。但服务环境、服务效率的差异，是资源禀赋之外，吸引项目和资本的重要变量。
认识现状是一种自省，勇于承认现状是一种自信，敢于改变现状是一种自强。
王君正结合在滨海新区的所见所闻所感，特别是对一些企业家离开故乡东北，到滨海新区、沿海发达地区发展的现状说，“未来我们要努力把更多天津的企业家吸引到长春去发展。”他解释道，吸引企业家，不是靠单向的对口支援、扶持，而要靠思想观念、体制机制、工作方式、工作方法的全方位对标，真正将天津市推进简政放权的“思想精髓”学到长春去，打造更优的服务环境、生态环境、投资环境，真正靠实力吸引投资者。
创新创业发力
激发前进的内生动力
同样是老工业基地城市，类似的产业结构，为什么东北艰难前行，天津却在今年前三季度保持了9.1%的经济增速?
从大的战略层面，是京津冀协同发展的重大战略机遇推动使然，是新一代运载火箭产业化基地、空客A320等一批重大项目的支撑，但背后的根本动力还是创新。
在于家堡国家“双创”示范基地，一栋栋现代化的商务楼宇中，满是一张张略显稚嫩的青涩面孔。在这里，有限的区域内集聚了16家众创空间，吸引了众多年轻创业者。
“得年轻人者得天下!”滨海新区一位负责人说，年轻人是创新创造的主体，未来城市竞争中，谁能够吸引更多年轻人，谁就能抢占先机。虽然“双创”在滨海新区整个经济体系中只占很小比例，但能吸引更多年轻人到这里生活工作，就牢牢握住了发展主动权。
在这里，到处是以迎合年轻人生活和工作习惯要求而打造的生活工作空间。从造型时尚的商务楼宇到便利的配套服务设施，从集中供热、集中制冷的绿色生活方式，到70%课程对外开放的“双创”公开课，滨海新区希望最大限度激发年轻人的创新创造活力。
他们相信，会有一批“新腾讯”“新阿里巴巴”在这里诞生，创造更多的财富!
留住人才，就是留住财富。如何留住更多高素质人才，是东北振兴必须做好的一门必修课。显然，滨海新区给了我们一个很好的参考。
“留住人才，关键是给他们实现人生价值、社会价值的大舞台。”王君正说，这个舞台，归根结底在于发展经济，在于培育产业、吸引项目、创造就业。而对长春而言，面对转方式、调结构，发展和振兴的双重要求，项目工作也必须转变理念，更多地盯住新经济、新产业、新动能。
考察中，从58同城大数据项目、国际生物医药联合院医药健康项目，以及代表团此前在京考察的汉能薄膜太阳能发电项目，让大家从不同角度，感受着这些新产业、新经济的力量，也坚定了长春走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路的信心。
产业活了、人才留住了，城市又何愁缺乏活力和发展动力?
两天赴津学习考察之旅，时间虽短，效率却高，收获更丰。代表团不仅收获了满满的经验，更坚定了全面振兴的发展信心，对未来充满了期待。这收获，不仅体现在可以量化的、具体的工作层面之上，更在思想、意识、理念的更新上。我们相信，明确了自身定位，找到了赶超标杆，激发了超越自我的勇气，长春必将在全面振兴的道路上越走越快、越走越好。
记者 张源珊
