江城日报讯 记者 社新 近些年,随着经济的发展,我市朝着无障碍化城市建设不断努力,打造文明城市的行动也越来越多。然而,记者在市区内却经常看到一些盲道被挤占的现象。只要留意就会发现,机动车、自行车、货摊等常常摆放在盲道上,使盲道成了“忙道”。
盲道堵塞严重:人们意识淡漠
在我市盲道被挤占现象十分严重。
昨日上午,记者从火车站东广场经辽北路,沿解放大路至上海路,途中,记者发现,这些路段几乎所有盲道都存在被严重堵塞现象。上海路一带,人流量大,各类小商小贩特多,经营各种小吃的、门窗加工的,几乎把这里的盲道占用殆尽。在地处解放大路一饭店门口,记者随机问一将车停在盲道上的男性司机,他脚下的条形砖起啥作用的?他回答得很干脆:“盲道。”16日,记者在江南八一市场调查发现,在其周边的所有人行道上,自行车存放点、摊点占用盲道的情况更是十分普遍,盲道被堵塞的情况就更加严重了。记者还发现,市内许多机动车和自行车的集中停放点,公然圈定在盲道上。
不难想象,人们的盲道意识何其淡漠。
使用和维护:监管成“真空”
从施工上看,个别地段的盲道修建还不够完善。有的盲道紧靠公共设施;有的盲道在不长的距离内曲曲折折,盲人难于行走;还有的时断时续,不知所终。这种不合理的盲道设计与建设,对盲人朋友也许会造成一种误导。盲道的根本作用在于导向,错误导向的危险性是可想而知的。
管理上也几乎处于一种“真空”状态。
记者电话询问了相关部门——建设部门表示,盲道在修路时都在施工方案里,但后来也有根据实际情况调整的——而市容管理部门告知:这类事情不属于市容管辖范围。
记者在天津街等地段看到,人行道的盲道上,停放着一列各式助力车。一旁,一位执勤的交警全神贯注地盯着路面。按人们的认识来看,这些车辆能在交警的眼皮底下摆放在这里,肯定是合乎规定的,要不,交警肯定要干预。但车辆下的盲道,却被这些车辆完全覆盖无人问津,可以想象,盲道被占,或许也不属于交警监管。
就盲道的维护和使用问题,记者向市残联咨询,一工作人员告诉记者,“这问题残联也没法管”。
据记者了解,目前盲道建设有共识,我市的大多数路段都已经铺设盲道,但对于盲道修得不够标准,或者是修建盲道时缺乏合理性和实用性,盲道的使用管理则缺乏后继监管手段。
维护畅通:呼唤建章立法
谁来为盲道的畅通保驾护航?对有意或无意损坏盲道的行为谁来追究?盲道修得不合格、不规范谁来监督?
说到底,要真正维护盲道的畅通,仍然有一个执法权的归属问题。督促的力度也没有一把具体的尺子来衡量。个别地段的盲道存在着问题,与执法权的不明确关系很大。
记者咨询我市建筑部门的专家了解到,在我国,上世纪八十年代中期,无障碍设施建设作为一个新生事物被提出来,便迅速地向先进国家学习,加紧建设,进行了实实在在的补课,但是存在的问题仍不可忽视,亟待解决。一直以来,盲道被挤占的现象仍很普遍。盲道被堵塞、占用,人们好像早已熟视无睹了,尽管相关的问题常见诸于报端,却得不到根治,原因很简单:没有制定相关的法律法规或管理条例。
小贩的售货车停在了盲道上怎样处理,汽车轧坏了盲道怎么赔偿,这些都没有写进盲道的保护条例,没有相应的规章制度和处罚办法,盲道的保护无章可循,也没有可操作性。许多看似简单的问题,因为无章可循,无法可依,长期得不到解决。