三月，中国大地一派春的气息。
全国两会上，东北全面振兴的话题被众多代表委员热议。
2024年，实施东北振兴战略迈进第三个十年，“新时代东北全面振兴”将书写怎样的生动篇章，令人充满期待。
未来，吉林如何立足现实，实现全面振兴？在新一轮的新兴产业发展中如何抢抓机遇？如何留住人才、重视人才、引进人才……围绕这些问题，中国吉林网特别对话了吉林大学校务委员会副主任、吉林大学东北振兴发展研究院院长邴正教授，他也阐述了他的观点和看法。
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“东北振兴战略实施20年间，东北全力筑牢了国家赋予的‘五大安全’的任务。落实了中央给东北提出的东北振兴的重要任务。”
中国吉林网：2023年是东北振兴战略实施20周年，从您的角度，如何观察和评价20年间东北振兴取得的重要进展和成效？您觉得我们取得的最大成就是什么？最值得总结的经验和收获有哪些？
吉林大学校务委员会副主任、
吉林大学东北振兴发展研究院院长邴正：
2003年，党中央作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，拉开了东北地区等老工业基地振兴战略的序幕。20年间，东北全力筑牢了国家赋予的“五大安全”的任务。
首先，粮食安全。2022年，东北三省产粮逾2865亿斤，收获了自2004年以来的“十九连丰”，在大国粮仓中持续贡献着东北担当，东北三省也做到了国家粮食安全的“压舱石”的作用。
其次，能源安全。从大庆油田投产以后，迅速成为我国油气当量生产排行第一的最大的油田，进入21世纪以来，大庆油田也面临着稳产的问题。虽然长庆油田近年超过了大庆油田，但大庆油田仍然稳居全国油田油气当量生产第二的位置，加上松原油田、辽河油田、渤海油田等一系列的油田，东北在能源安全上，对国家的贡献是突出和巨大的。
第三，产业安全。东北产业安全基础不断巩固，东北地区是我国重要的工业基地，在重工业和基础工业方面，东北工业体系比较健全，在国内基础工业中，自身基础是非常雄厚的。
第四，生态安全。东北自然条件比较好，开发较晚，水绕山环，林草丰富。东北三省加上内蒙古东部，森林覆盖率就超过了40%，在国内是领先的，而且东北蕴藏的森林资源非常丰富。从实行天保工程以来，也采取了退耕还林和森林保护，使东北的生态总体向好。
第五，国防安全。东北地处边疆，是国防前线，而东北亚地区矛盾复杂，所以确保东北边境安全，对确保全国的国防安全起着重要的作用，与此同时，东北又是国家国防工业的重要基地。
从以上来看，东北振兴战略实施20周年来，东北在这五大方面取得了明显的进展，落实了中央给东北提出的东北振兴的重要任务。
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“东北现象的根源在于产业转移，这一产业转移是全球性的。”
中国吉林网：网上有一些人说，过去20年，即便国家下大力气助力，但东北还是“振而不兴”；也有观点认为从世界范围看，凡有老工业基地的地区，都面临长期艰巨的转型过程，对此，您怎么看？
吉林大学校务委员会副主任、
吉林大学东北振兴发展研究院院长邴正：
对于东北经济，社会上多有舆论，出现这种情况的原因是多方面的。例如资源枯竭的影响；计划经济体制与国企改制的影响；不利的东北亚国际环境的影响以及传统思想文化的影响等。
但最根本的原因还是全球性的产业转移造成的。
传统工业化始于18世纪工业革命，以原材料开发和原材料加工为主，采矿业和机械加工业成为支柱产业，原材料产地自然成为工业中心。丰富的煤、铁、有色金属和森林资源使东北成为中国工业基地的根本原因。
二战结束后，全球进入到了现代工业化时代，转向了以石油化工、汽车、电子产业为支柱产业。东北的石油、长春的汽车制造业和沈阳等地的电子产业，仍然使东北走在全国经济发展的前列。
但是，进入20世纪和21世纪的交替时期，我们就进入到了新兴工业化时代，以新能源、新材料、信息工程、生物生命工程、航空航天工程和海洋工程等新兴科技为推动力。新兴科学技术不再依赖原材料，主要依赖全球性科技人才和高校科研院所的高端实验室，原材料产地和传统工业基地优势不再，产业中心向国际性大都市和沿海地区转移。
东北地处边疆，吸纳国际领先人才的能力都落后于北、上、广、深，所以，东北在产业转型过程中面临着传统产业逐步萎缩和衰落，而新兴产业的核心是聚集人才，东北在这方面并没有得天独厚的优势甚至还存在劣势，这就导致东北在产业转移过程中，新兴产业跟进的速度比传统产业萎缩的速度要慢，产生了断代。
这一产业转移是全球性的，美国20世纪80年代西海岸硅谷的崛起与美国东北底特律、芝加哥、匹兹堡等“锈带”的出现，以及德国的鲁尔、英国的曼彻斯特等老工业基地的衰落，都是这一转移的突出表征。
因此，东北老工业基地的改造和振兴，是中国进入新兴工业化的过渡性阵痛，也是进入新时代，社会发展变革对东北和中国的时代性挑战。
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“‘破冰’要在科技创新上下功夫，要‘以点突破’不要‘四面出击’。不仅如此，还要做好人才工程，大力发展民营经济。”
中国吉林网：吉林作为老工业基地，在您看来，我们要“破冰”应该从哪里入手？
吉林大学校务委员会副主任、
吉林大学东北振兴发展研究院院长邴正：
如何“破冰”，正如习近平总书记强调的，“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级”。
首先，我们要在科技创新上下功夫，力争在新能源、新材料、信息工程、海洋工程、航空航天工程、生物生命医药工程等新兴产业领域有所突破和壮大。
拿吉林为例，在短期内“四面出击”的成功可能性是小的，因为受到资金限制。与此同时，像海洋工程、航空航天工程等方面，我们没有优势。但我们可以在新能源、新材料和生物生命医药工程的三大领域有所作为。
所以，要“以点突破”！
例如，吉林大学与中国一汽进行深度合作，跟上汽车工业转型的步伐，以吉大为首的吉林省高校科研院所，应该跟进一汽的产业转型需要，加强研发，在技术上有所突破，把新材料、新能源和信息工程结合在一起。新型汽车工业的崛起，能拉动吉林省的新型工业化，我们就能从困境中走出来。
在生物生命医药领域，吉林省有传统优势，既有科研优势，也有产业优势，目前欠缺的是将其做成全国性，甚至全球性产业。
如果吉林在新能源、新材料和生物生命医药工程的三大领域方面做成功的话，吉林省的经济增长翻番指日可待。
其次，做好人才工程。虽然吉林省在这一方面采取了一系列举措，但随着新的发展需要还远远不够。下大力气，在人才方面进行投入，围绕重点领域，集中力量吸引人才，培养人才，发现人才，支持人才。
第三，大力发展民营经济。民营经济可以成为保持国民经济持续增长、维护社会稳定和参与国企改革的主力军。同时，在体制的调整和创新过程中，要将民营经济放在更加突出的位置上，使之成为体制转轨和机制再造的主推力。
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“16字概括东北全面振兴的前景和未来——调整观念，协调发展，鼓励创新，宽容失败。”
中国吉林网：您作为东北振兴发展研究院的院长，对东北全面振兴的前景和未来是如何看待的？最重要的突破口又在哪里？
吉林大学校务委员会副主任、
吉林大学东北振兴发展研究院院长邴正：
我对东北振兴充满希望。
首先，我们要调整观念，东北振兴不是短期任务，是一个长期的任务。我们面临着全球性的产业转移，这种产业转移不是几年就能完成，它带来的阵痛需要东北来承受和来消化。东北振兴要做长期谋划，很可能10年、20年甚至更长时间才能够恢复过来。
其次，实现东北全面振兴，要贯彻和落实中国式现代化的总方针，推动“五个文明”协调发展。东北全面振兴，不仅辽宁要振兴，吉林、黑龙江、内蒙古东部都要振兴，但不意味着方方面面在短期内同步进行，一定要有序进行，分阶段、分领域、分重点地逐步实施，循序渐进。选择东北最有优势的地方，实施战略突破，然后扩大战果，扩大经济规模，提升经济影响力，用不断的成功巩固振兴东北的信心。
第三，鼓励创新，宽容失败。不要因为一个地区产生的一时经济波动，就进行地域歧视。
访谈最终，邴正教授将东北振兴的“突破口”落在科技创新、人才工程和大力发展民营经济三个领域之上。
中国吉林网 吉刻APP记者 越明
摄影 郭亮
