实现人民对美好生活的向往是吉林全面振兴的出发点和落脚点。必须坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民群众急难愁盼问题,稳步推进基本公共服务均等化,不断提高人民生活品质。
深入实施就业优先战略。完善“三管三促进”促就业工作机制,加强产业创业就业“三业”联动,培育新职业新岗位,构建就业友好型发展方式。健全终身职业技能培训制度,完善人力资源供需匹配机制,编制急需紧缺职业目录,强化择业和用人观念引导,推动解决结构性就业矛盾。健全就业支持和公共服务体系,推进高校毕业生等青年留吉回吉来吉就业创业,促进农民工就地就近就业增收,加强退役军人、妇女等群体就业,推动灵活就业、新就业形态健康发展。完善就业影响评估和监测预警,加强区域性、行业性、季节性用工监测统计分析。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制,依法保障劳动者权益,构建和谐劳动关系。
提高居民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全最低工资标准调整机制,有效增加低收入群体收入,稳步扩大中等收入群体规模。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,实施工资集体协商制度,加强企业工资分配的宏观指导。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,多渠道增加城乡居民财产性收入。加大社会保障、转移支付等调节力度和精准性,合理调节过高收入,取缔非法收入。发挥第三次分配作用,支持公益慈善事业健康发展。
办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程,提升思政师资水平,促进思政课堂和社会课堂有效融合。坚持健康第一的教育理念,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,设置中小学生冰雪假期。深化学校美育、劳动教育改革发展,加强艺术经典教育。强化学生积极心理培育,完善学校家庭社会协同育人机制。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制,实施基础教育扩优提质工程,扩大优质学校学位供给,推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展、县域普通高中振兴发展,完善特殊教育体系,办好“国门学校”。持续做好“双减”工作,规范校外培训机构。实施高校办学条件改善工程,推进优质本科教育资源扩容。实施高职“双高计划”。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神,健全有情怀、有规矩、有敬畏“三有一体”师德师风建设长效机制,培养造就高水平教师队伍,强化教师待遇保障。健全教育战略性投入机制。深入实施教育数字化战略,提升终身学习公共服务水平。建立科学的教育评价体系,落实学校办学自主权。
兜牢社会保障底线。健全社会救助体系,拓展基本生活救助和专项救助覆盖范围,合理确定调整最低生活保障标准。加快构建多层次医疗保障体系,推进基本医疗保险省级统筹。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度,持续推进机关事业单位养老保险制度改革,着力发展多层次、多支柱养老保险体系,落实待遇确定和调整机制,逐步提高城乡居民基础养老金。扩大失业、工伤保险覆盖面,健全工伤保险省级统筹制度体系,提高失业保险待遇标准。加强社会保险经办管理服务,持续推动医保服务向基层下沉。落实社会保险、医保关系转移接续政策,提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。建立新就业形态人员职业伤害保障制度。加强数智一体化社保公共服务平台建设。健全社保基金保值增值和安全监管体系。发挥商业保险补充保障作用,发展养老、健康等商业保险。深化殡葬改革,推进殡葬服务设施建设。完善老年人、残疾人、困难职工关爱服务体系,保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。
更好满足群众高品质居住需求。加快构建房地产高质量发展新模式,推动房地产市场平稳健康发展。建设安全舒适绿色智慧且价格合理的“好房子”,增加改善性住房供给,推动“住有所居”向“住有优居”升级。优化保障性住房供给,多渠道满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。推动城镇老旧小区改造,加力推进既有住宅加装电梯。实施物业服务质量提升行动。
增进人民群众健康福祉。完善健康促进政策制度体系,开展爱国卫生运动和健康中国行动,提高人均预期寿命和人民健康水平。推进疾控体系现代化建设,做好重大传染病和慢性病防控,提供防治康管全链条服务。提升急诊急救、血液保障和应急能力。构建优质共享医疗卫生服务体系,强化医疗卫生人才队伍建设,推进高水平医学实验室、高水平学科(专科)、高水平研究型医院建设,高质量建设国家医学中心。实施医疗卫生强基工程,提升县域医疗服务能力,推动紧密型医共体提质扩面,创新发展“固定+流动”医疗卫生服务供给模式,推广“互联网+医疗”等便民服务模式。推进中医药传承创新,促进中西医结合。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制,促进分级诊疗。深化公立医院改革,完善集采药品精细化管理、医保目录动态调整机制,推进居民电子健康档案安全有序向个人开放。加强心理健康和精神卫生服务。推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展,办好第33届世界大学生冬季运动会,加快建设体育强省。
促进人口高质量发展。健全人口发展支持和服务体系,减轻群众生育、养育、教育负担。完善生育保险制度,推动育儿补贴、生育休假、个人所得税抵扣等政策落地执行,弘扬新型婚育文化。实施普惠托育机构补贴制度,发展普惠托育和托幼一体化服务。加强妇女和儿童健康服务。建设青年发展友好型省份,完善具有吉林特色的青年发展政策体系和工作机制。积极应对人口老龄化,健全养老事业和产业协同发展政策机制。完善城乡养老服务网络,增加普惠性养老供给,加强公共设施适老化和无障碍改造。健全失能失智老年人照护体系,满足老年人康复护理、医养结合、安宁疗护等多样化需求,建设老年友好型社会。建立统筹城乡、覆盖全民的长期护理保险制度。
