省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
政务服务一头连着政府，一头连着企业和群众，是深化“放管服”改革、优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手。近年来，吉林省深入贯彻落实国家关于推进政务服务标准化、规范化、便利化的工作部署，聚焦企业办事堵点、群众办事难点，持续精简审批环节、优化办事流程、拓展线上服务、推进跨域通办，不断提升政务服务办事效率与服务水平，全力打造高效便捷、利企惠民的政务服务环境。
今天我们邀请相关部门，为大家介绍全省行政效能对标提升行动相关情况，主动接受社会监督。下面，我来介绍一下出席今天发布会的6位发布人，他们是：省政务服务和数字化管理局副局长王朝勇先生，省生态环境厅副厅长韩继勇先生，省交通运输厅副厅长张鹏军先生，省商务厅一级巡视员迟闯先生，省市场监督管理厅二级巡视员孟繁林先生，省药品监督管理局副局长张健先生。
首先，请省政务服务和数字化管理局副局长王朝勇介绍情况。
省政务服务和数字化管理局副局长 王朝勇：
年初以来，我们认真贯彻省委、省政府决策部署，深入开展行政效能对标提升行动，着力打造高效便捷的政务服务环境。现将上半年阶段性成效同大家分享如下。
一、聚焦企业群众所需开展专项提升
今年2月，省委、省政府针对企业反映部分政务服务事项审评工作效率偏低、时间过长等问题，要求省政数局组织全省部门开展行政效能对标提升，并将其作为今年优化营商环境的重要举措，盯紧抓实。我们印发《全省行政效能提升行动方案》，以政务服务事项减材料、减环节、减时限、减跑动“四减”改革为主线，学习借鉴先进省份经验做法，开展行政效能对标提升。
二、以服务流程再造促进行政效能整体提升
（一）对标全国先进、突出“四减”主线，科学确定目标任务。我们利用大数据技术收集全国各地5.7万组、101.7万条政务服务事项数据，交由36个政务服务职能部门对比找差，全面压减政务服务事项承诺办理时限、优化审批环节、精简审批材料、减少跑动次数，对标提出720条“四减”提升举措，确保改革有的放矢、有章可循、有序推进。目前，上半年所提改革目标已基本完成，并在“吉事办”网上办事大厅公开展示办事指南。
（二）深入开展审批之外隐性环节治理，切实降低企业办事制度性成本。聚焦企业到政府办事筹备申报材料环节，组织各部门全面梳理审批服务中要求开展的中介服务、现场踏勘、专家评审、听证会、征求公众意见等环节，针对312个事项集中研究优化工作，从更深层次解决审批环节之外的企业办事隐性时间长问题，切实减少企业办事整体成本，进一步提升获得感和满意度。
（三）创新服务方式，持续增加政务服务动能。为有效提升政务服务中心利企便民服务能力，我们印发《关于在各级政务服务中心推行容缺事项“承诺办”工作的实施方案》，依托各级政务服务中心“办不成事”反映机制，针对办事企业群众在政务服务中心线下办事过程中，因申报材料不符合要求无法办理的情形，在风险可控前提下，对530余个办件实行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式进行受理，切实解决企业群众办事往返跑问题，最大限度利企便民。
（四）全员参与、全事项改革，推动服务效能整体提升。为有效避免个别部门“抓一漏万”“一俊遮百丑”现象，我们建立了中省直政务服务部门沟通联络机制，实时监控任务目标制定和落实情况，及时发现并反馈存在的不足，确保各单位全员参与、全事项改革。7月底，我们组织对36个职能部门承担的所有政务服务事项，以部门整体服务效能为参数进行综合评估，经与2月份采集的全国各地对标数据比对，全省行政效能稳步提升。
三、努力推动行政效能再提升
下一步，我们将继续深化行政效能对标提升行动，进一步提高政务服务事项“四减”任务目标，全面推行“办不成事”反映窗口“告知承诺+容缺办理”服务模式，狠抓各级政务服务大厅建设运行管理，持续优化政务服务作风，为全省营商环境持续优化提供坚实保障。
省生态环境厅副厅长 韩继勇：
年初以来，省生态环境厅按照工作部署，为有效提升生态环境领域政务服务、行政监管效能，我们对标全国先进省份，全面压缩政务服务事项承诺办理时限、精简审批材料，优化工作流程，持续推进生态环境领域政务服务“四减改革”，实现政务服务事项审批时长、申报材料数量大幅缩减，推动审批服务、行政监管提质提速增效。
一、压缩办理时限提升群众办事效率
在依法合规办理，不突破法定办理期限的前提下，坚持疏堵结合，推动落实限时办结要求。我们优化了内部审批流转程序，理顺了审核岗位节点责任，压实了各环节办理时限，全面压减了资料流转、阅件评估、证照制发等审查时间，全面压缩危险废物经营许可变更、注销、延续，射线装置、放射源和非密封放射性物质豁免备案证明等7个政务服务事项办理时长，切实减少企业办事等待时间，提升行政审批效率，有效降低企业办事时间成本。例如，生态环境影响评价报告书审批时限由法定60日压缩至20个工作日，报告表由法定30日压缩至10个工作日。
二、精简申请材料减轻群众办事负担
为切实减轻企业和群众办事负担，我们全面梳理生态环境领域政务服务事项申请材料，对法律法规无明确要求、可依托数据共享实现佐证的材料予以压减。针对固体废物跨省管理、辐射安全许可延续等5个政务服务事项，申请材料从原来的32项减少到23项，从源头上减少企业、群众纸质及电子材料报送数量，有效降低办事申报成本。
三、持续深化改革提升环评审批效能
大家都知道，生态环境影响评价审批是生态环境领域政务服务的重中之重，我们不断优化生态环境影响评价的全流程审批管理，制定了《全面深化环评改革服务高质量发展“十项举措”》，大幅度的压缩了生态环境影响评价的技术评估时间，同时建立了重大项目专班服务机制，对重点产业、基础设施项目提前介入，全程帮扶，开辟绿色通道。
下一步我们将深入贯彻落实省政府关于行政效能提升的有关工作部署，不断优化政务服务流程。全面深化生态环境影响评价改革，细化生态环境影响评价分类管理，进一步扩大生态环境影响评价的简化范围，推动生态环境影响评价、生态环境分区管控、排污许可制度有机融合，让生态环境影响评价管理更加精准高效，全力服务全省经济社会发展。
省交通运输厅副厅长 张鹏军：
近年来，省交通运输厅认真贯彻落实省政府深化政务改革、提升行政效能工作部署，以企业和群众需求为导向，坚持改革破题、管理提效、数字赋能，持续提升政务服务质效，不断推动交通政务服务事项办事流程更优、办事材料更简、办事时限更短、办事成本更低。
一是聚焦精简提速，重塑优化政务服务流程。严格落实政务服务“四减”（减时限、减材料、减环节、减跑动）改革工作要求，对标国内先进地区改革经验，通过推行并联审核、整合申报材料、打通数据共享、开展联合查验、实行集成办理等一系列务实举措，全方位压减审批时限、精简申报材料、优化办事环节。对办件量较大的23项政务服务事项整体优化，承诺办理时限平均压缩39.7%，其中“航道通航条件影响评价审核”承诺办理时限由20个工作日，压缩至10个工作日。精简申请材料，共减少申报材料29个，其中“公路建设项目设计文件审批”申请材料由10个精简为6个。持续优化公路超限运输许可办理流程，删减1个办理环节、4个流程节点，审批效率大幅提升。
二是聚焦数字赋能，实现政务服务全程网办。紧扣企业群众办事便利化需求，从申报人视角出发，围绕政务服务“收、受、审、办、评”全流程五大核心环节，迭代升级网上行政许可审批系统，整合融通道路运输、综合执法等各类业务平台数据资源，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，我厅本级非涉密的交通运输政务服务事项已全部实现全程网办，申请人可随时随地通过网络终端提交业务申请，审批人员线上闭环办理、实时办结，全部实现“零跑动”。
三是聚焦规范提质，全面优化政务服务体验。坚持以标准化、规范化建设夯实政务服务效能根基，全面推进交通运输政务服务标准化建设。梳理完善交通运输政务服务事项清单、办理标准指南及实操指引，对事项名称、申报材料、承诺时限等要素逐项统一规范、固化标准，通过官方门户网站及时公开。通过以上举措既有效压缩办事时限、提升审批效率，又切实解决了企业和群众办事“找不到、看不懂、不会办”的痛点难点问题，推动交通运输政务服务更加规范、透明、高效。
省商务厅一级巡视员 迟闯：
申报材料反复补正是中小企业办理审批事项当中的现实难题，也是我们推进行政效能对标提升行动着力攻坚的重点。今年以来，我们从企业办事的角度反向优化审批流程，将减少退件返工、节省企业办事成本作为工作着力点，重点从前置政策指引、审批流程迭代、数字赋能增效三个方面精准开展涉企审批，提升助企服务效能。
一是推动服务关口前移，从源头上减少补正退件。严格落实事前介入指导机制，围绕拍卖许可、报废机动车回收企业资质认定、进出口许可证等办理事项，常态化开展政策宣介、企业座谈，把审核标准、填报要点讲在申报之前。对要件繁杂的重点业务主动对接，提前帮助企业梳理申报要素、厘清材料清单，力争实现企业“一次准备、一次提交”。
二是对标一流标准精简流程，完善应急服务保障体系。我们对标全国先进标杆，逐项查摆差距短板，将从事拍卖业务许可（设立）办理时限由10个工作日压缩至7个工作日，变更、注销类许可办理时限由7个工作日压减至5个工作日。从严规范专家评审程序，保留报废机动车回收企业资质认定1项专家评审事项，最大限度压缩非法定环节造成的办理时长。积极推行容缺受理、邮寄办件模式，相关业务已办理200余次。健全AB角工作机制，对紧急报关的进出口企业，许可证事项实行特事特办、即来即办。
三是释放数据共享效能，着力推动“企业少跑腿”“数据多跑路”。依托全省政务服务一体化平台，着力打通跨部门数据堵点，推动报废机动车回收资质、拍卖许可等证照数据互通复用，减少纸质材料重复报送。进出口许可证事项全流程网上办理，已实现100%企业零跑动。
下一步，我们将持续归集梳理企业办事诉求，动态迭代办事指引，做精做细咨询答疑服务，切实把对标提升的改革成果转化为可感知、可获得的办事便利，助力各类市场 主体轻装上阵。
省市场监督管理厅二级巡视员 孟繁林：
下面，由我向大家介绍省市场监管厅在提升行政效能方面的工作情况。
一、工作开展情况及成效
省市场监管厅高度重视行政效能提升，通过深入基层和企业调研，详细梳理政务服务的堵点、卡点，以“高效办成一件事”改革创新为牵引，着力推进“减材料、减环节、减时限、减跑动”改革，持续提升行政效能。
（一）把申请材料压到最少。我们对省级承担的96项行政许可事项逐项拆解，整体优化材料申报标准，一体压缩交叉重复项材料。以计量领域为例，“承担国家法定计量检定机构任务授权”申请材料由14份精简至7份，压减50%。
（二）让线下办事“有门可进”。过去部分审批事项只能网上办，不熟悉电脑的企业群众在家“干着急”，现在实现了所有政务事项进大厅。例如，“国产保健食品备案”“免予办理强制性产品认证证明”2个事项，以前只能依托国家平台网上申请，现已在全省各级大厅增加现场办事场景，真正实现“进一扇门、办所有事”。
（三）让高频事项“一次办好”。围绕企业档案查询这个高频事项，制定了“1个工作日办结、3份材料、1次跑动、零中介环节”的四减标准。符合条件的窗口当场办结，即办件占比提升至98%。设立预约热线，推行午间不休和“当日取号不办结不打烊”延时服务。
（四）汇聚服务合力。推行营业执照“就近办”，将登记服务送到银行网点、社区、校园、商超、孵化园、连锁企业，全省272台自助一体机已办理执照31.8万份。同时，整合银行、宽带运营商、第三方平台推出“助企服务大礼包”，为新办企业提供账户年费减免、宽带优惠、平台免费入驻等实惠，已发放2400余个。
（五）推行“无事不扰”白名单改革。以信用风险等级为依据，对不涉及安全、生命健康行业、信用良好的经营主体实施非现场检查。目前，全省白名单经营主体达26.28万户，占同类主体的15.13%，白名单内企业迎检次数平均下降60%以上。
二、下步工作打算
对照行政效能提升要求，下步重点抓好三件事。
一是持续对标提升。深入学习浙江等先进地区经验，在材料复用、数据共享上再突破，推动更多事项减材料、降时限。二是拓展服务渠道。推动行政许可审批服务向银行网点、社区等场所延伸，让“就近办、多点办、方便办”成为常态。三是深化信用赋能。强化数据融合，为企业“精准画像”，拓展白名单在金融信贷、产业扶持、政府采购等领域的应用，让信用评价从“监管工具”升级为“市场通行证”。
市场监管部门将努力践行“有事服好务、无事不打扰”，持续以企业获得感为标尺，持续提升行政效能，让改革成果惠及更多经营主体，为全省营商环境优化升级作出更大贡献！
省药品监督管理局副局长 张健：
近年来，省药监局持续深化审评审批制度改革，统筹高水平安全和高质量发展，在严守药械质量安全的基础上着力推动医药产业创新发展。随着医药产业的快速发展，省级药品和医疗器械审批效能出现了亟待解决的突出问题。
对此，省药监局以第二类医疗器械为主，会同省委编办、省财政厅、省人社厅、省政数局联合实施了医疗器械审批效能改革工作，以切实优化审批流程、压缩审批时限、提升审批效能，全面支持第二类医疗器械产品获批上市。现就有关工作推进情况介绍如下：
一是加快审评审批体制性重构。重新修订并公开发布了《第二类医疗器械注册审批流程》，对行政审批事项做出了系统改革。创新实施医疗器械分类分级审评，优化技术审评工作规程、预审服务规范、立卷审查管理规范、研审联动工作机制，建立审评资料重大风险点负面审查清单等，推动审评时限由法定60个工作日压缩至40个工作日，加快构建支持高质量发展的生态环境。
二是改进审评审批职能设置。建立首席专家制度，实施医疗器械审评员分级管理，出台《医疗器械审评绩效考核与激励管理办法》，强化正向激励。探索设立长春都市圈审评检查分中心，加快形成集聚发展效应。高水平建设医疗器械创新（吉林）服务站，已累计为我省21个第三类医疗器械注册申请人受理注册前咨询189件，对加快我省医疗器械临床应用转化具有积极的推动作用。
三是全面加强审评检查能力建设。推动职业化审评员管理改革，建立职业化审评员检查员队伍。与国家药监局医疗器械审评中心、浙江省药监局等建立骨干审评员长效培养工作机制，系统提升审评专业技术水平。制定《吉林省医疗器械技术审评专家工作站管理办法》，将医疗器械审评纳入政府购买服务范围，加快补齐审评人才不足短板。
四是优化涉企服务举措。制定《医疗器械定制式帮扶工作机制》，聚焦省内规上医疗器械企业、省级及以上创新医疗器械、省政府资金扶持科技类研发项目，建立问题收集、处置、回访、复盘闭环管理体系。修订《技术审评预约咨询沟通管理规范》，重点优化医疗器械企业咨询服务流程，畅通电话、邮件、现场、视频4大咨询渠道，保障企业在研发、申报、审评各阶段的业务问题能够及时、高效得到解答。
在各有关部门的积极支持下，我省医疗器械审批效能提升改革正在有序推进，年内将实现新受理的所有第二类医疗器械（含非贴敷类和贴敷类）申报在4.5个月内完成审批，审批周期较改革前平均压缩超过50%以上。同时，省药监局也正在以此次审批效能提升行动为契机，全面梳理药品和化妆品领域其他省级政务服务事项的优化提升工作，坚持上线对标全国先进、下线对标全国平均水平的原则，努力为医药产业高质量发展营造积极的发展环境，支持更多优质药械产品获批上市。
中央广播电视总台：我们注意到此次吉林省以政务服务“四减”为主线的行政效能对标提升行动取得了阶段性成效。请问，下一步将如何在此基础上，深入推动全省行政效能整体提升？
省政务服务和数字化管理局副局长 王朝勇：
李强总理在《政府工作报告》中强调，着力提升行政效能，沉下心来抓落实，认认真真解决问题。省委、省政府在部署行政效能对标提升任务之初，就要求我们“盯紧抓实”“持之以恒对标找差、巩固、提升”。
下一步，我们将坚持以往行之有效的做法，积极探索新方法，深化落实举措，强力推动全省全面提升。一是向标杆要动能。坚持标杆引领，推动全省服务标准“一盘棋”。全面及时收集全国各省政务服务相关数据和先进做法，选定对标标杆，向相关地区和部门及时推送对标数据、提升建议，推动各地各部门齐头并进，标杆的选立将会形成百花齐放、百家争鸣的行政效能提升格局注入不竭动力。
二是向改革要成效。全面深化政务服务改革，推动行政效能整体提升。我们将以“钉钉子”的精神，把“四减”改革进行到底，用政府效能的持续提升，绵绵用力优化营商环境，切实做到政务服务改革取得实实在在的成效。
三是向服务要获得。聚焦利企便民，打造政务服务“暖心牌”。强化各级政务服务中心建设运营管理，增强身份认同、职业认同，提升政务服务导办帮办能力，变被动受理为主动靠前服务，切实做到将政务服务改革成效转化为企业群众的获得感。同时，我们将以更开放的态度，主动接受社会监督，切实营造“部门落实改革、企业群众享受改革、社会评价改革”的良好氛围，不断推动政务服务效能整体提升。
吉林广播电视台：据了解，当前进出口许可证业务激增，商务厅在优化审批程序，提升服务企业效能上采取了哪些行之有效的举措？
省商务厅一级巡视员 迟闯：
今年以来，伴随钢铁、改装车出口常态化开展，叠加二手车出口新政落地，全省外贸出口动能持续释放，进出口许可证业务量同比增长29%，办件占比达到全部政务服务事项98%，业务高度集聚。我们坚持“提质不松标准、提速不降质量”，从政策研判、服务模式、风险防控三个方面综合施策，规范高效服务企业，促进政策落地达效。
第一，强化政策前置研判，把准审批方向。紧盯国家层面外贸领域最新政策，系统研究二手车、钢铁、改装车出口的新规要求，提前梳理政策实施中可能出现的情形，建立业务研判机制，理顺审批权责边界，构建闭环审核运行模式，保障大批量办件有序流转，对标国家政策导向快速高效履行审批职能。
第二，创新助企服务方式，关口前移解难题。在做好线上线下常态化咨询答疑基础上，主动走进重点外贸企业开展座谈，面对面宣讲审批政策，听取企业实际诉求，提前化解申报环节的堵点，减少企业因对政策不熟悉造成的退件补正，从源头提升办件效率。
第三，严守合规底线，做到放活不放任。始终坚持效率与规范两手抓，严格落实批管分离制度，统筹好提速增效和合规审查，厘清审批与监管边界，防范业务量激增带来的审核风险，以高质量审批服务护航全省外贸高质量发展。
新华社：“高效办成一件事”改革是提升行政效能的重要牵引，请问省市场监管厅在前期改革基础上，下一步将如何深化拓展，进一步提升企业群众的获得感和满意度？
省市场监督管理厅二级巡视员 孟繁林：
近年来，省市场监督管理厅在“高效办成一件事”改革中，围绕增加改革事项、延长服务链条、扩大受益面、创新服务模式等方面进行了积极探索。去年底，我们通过系统抽查、基层调研、跟随企业全流程办理等方式，对改革落实情况进行了总体评估，发现个别事项尚未完全落实到位，部分环节仍存在优化空间。针对收集到的问题，下一步将重点做好三方面工作：
一是加强宣传引导。调研发现，个别基层同志仍站在部门视角看待“一件事”，这不利于协同推进改革事项落实。以企业信息变更“一件事”为例，除市场监管部门外，还涉及公安、银行、税务、人社、住建等多个部门。作为牵头部门，我们不仅要面向企业群众宣传好办事路径，也要主动向相关部门做好政策解读，确保各方协同配合、改革落地落实。
二是推动改革提质扩容。一方面，继续拓展“一件事”内涵。宽带办理、外卖平台接入、银行收单服务已纳入开办餐饮店“一件事”，下一步将探索将银行授信等公共服务事项纳入更多经营主体开办环节，切实打通企业全生命周期经营链条。另一方面，持续增加“一件事”事项。进一步梳理关联性强、办事需求大、办事频率高的事项进行整合，比如与公安部门合作推出民宿开办“一件事”，既便利申请人办事，又强化信息互通、破解监管难题。
三是创新助企服务模式。去年，我厅针对大型商场等经营主体集聚区域，试点开展了重点商户服务“一件事”，一站式集中办理营业执照和相关许可，有效解决了批量办理慢、业务操作难等问题。在此基础上，针对大型连锁企业分支机构设立、变更时材料重复、逐一申请、迁延数月等痛点，下一步将优化系统功能，由总部统一申请、集中受理，同类材料系统智能化复用、统一审核，一站式办理相关登记，切实提升服务质效，让企业办事更省时、省力、省心。
央广网：公路超限运输许可作为交通运输领域审批高频事项，请问在提升办理质效方面采取了哪些措施，取得哪些成效？
省交通运输厅副厅长 张鹏军：
近年来，随着我省装备制造、能源设施等产业的快速发展，公路超限运输特别是大件运输许可业务持续增加，2024年9.5万件，2025年11.7万件，同比增长23.2%，2026年1-7月已达6.1万件。我们从整合部门资源、加强协同联动、强化数据共享、最大限度便民利民多维度发力，全面提速公路超限运输许可办理。
一是推动跨部门跨层级联动审核。公路超限运输点多线长，涉及部门多区域多。我们建立省、市、县三级的交通运输部门、公安交管部门、公路管理机构、综合执法机构、高速公路运营等多单位多部门协同工作机制，分层分区开展许可事项核查工作，协同开展集成审批。
二是依托信息手段提升审批效率。积极推进大件运输许可数字化提升，对上实现与跨省大件许可部级平台深度对接，实时获取全国大件运输企业、车辆、许可、证件等全量数据，对下把大件运输许可系统延伸至市、县，推动与公安交管部门车辆登记、临时行驶车号牌、交通违法信息共享和高速公路运营单位公路收费系统联网，实现“一次填报、联动办理、全网通行”。
三是推动实现跨省大件运输审批自动发证。许可办理后通过跨省大件运输系统动态向相关省（区、市）推送，解决因各地工作时差导致延迟发证问题；同步向高速公路运营管理单位和部平台“双推送”，证件生效后，车辆即可依规上路通行。
目前，全省公路超限运输审批效率提升30%，其中一类大件承诺办理时限由2个工作日提升至实际办理用时1个工作日，二类大件承诺办理时限由5个工作日提升至实际办理用时1.4个工作日，三类大件承诺办理时限由10个工作日提升至实际办理用时4.6个工作日，企业申报时间节省40%、部门协同效率提升60%。
香港商报：请问吉林省在加快医药产业转型升级、鼓励医疗器械企业创新发展上有哪些举措和做法？
省药品监督管理局副局长 张健：
省药监局为鼓励医疗器械企业创新发展，加快推动临床研究成果转化应用，连续两年开展了“春雨行动”，推进以临床价值为导向的医疗器械源头创新，聚焦医工深度融合，促进更多临床创新成果向医疗器械产品转化，打通成果落地转化“最后一公里”，加快创新、优先产品的审批。
2026年共征集项目56个，其中医疗机构申报项目21个，（1个三类医疗器械，19个二类医疗器械，1个待分类），科研机构、大专院校和企业或联合研究项目35个。共有18个项目完成了企业对接，11个项目处在研发中，1个项目已完成概念验证，正在加快转向医疗器械注册申报阶段。上半年，我局先后对吉林省金博弘智能科技有限公司的“智能导航手术机器人”和吉大一院的“智能人体仿生器官体外灌注装置”等2家机构4个项目的注册申报进行了现场指导，相关项目顺利申报获批将着力推动我省医疗器械产业实现跨越式发展。
长春新闻：请问制定实施《全面深化环评改革服务高质量发展“十项举措”》取得了哪些成效？
省生态环境厅副厅长 韩继勇：
《全面深化环评改革服务高质量发展“十项举措”》的印发，旨在通过环评“瘦身”、审批“容缺”、质效“提速”和服务“升级”等方面举措，进一步提升环评服务水平。“十项举措”主要体现在“免、减、快、严、暖”五个方面。“免”是进一步扩大豁免范围。“减”是减环节、减数量、减要件、减内容，实施环评与排污许可“两证合一”审批，对非辐射类与辐射类项目“打捆”审批，实施有条件“容缺”审批，实行环评报告“瘦身”管理。“快”是全面压缩技术服务时限和审批时限。“严”是强化环评机构及从业人员监管。“暖”是通过专班统筹推进、清单式台账制管理和超前精准对接，为项目建设单位提供全过程、全链条的暖心服务，助力项目开工落地。
《十项举措》的实施形成了“企业减负—项目提速—环境提质—经济增效”的良性循环，为吉林高质量发展明显进位注入绿色动能。一是企业负担大幅减轻。《十项举措》实施以来，免予办理手续项目1000余个，采取“打捆”审批项目60余个，环评简化惠及150家企业，大幅削减行政审批事项，降低企业环评文件编制成本。二是重大项目落地得以保障。创新实施“容缺”审批举措，有效破解企业因障碍性条件导致的“开工难”问题，保障重大项目顺利实施。三是审批效率大幅提高。技术服务时限由30个工作日压减至9个工作日，环评文件报告书审批时限由法定60日压缩至20个工作日，报告表由法定30日压缩至10个工作日。四是服务保障能力大幅提升。通过改革实现审批“提速”与服务“升级”，2026年，全省计划实施5000万以上重大项目中，已报批的1060个已经全部完成审批，通过全过程环境要素保障为企业降本增效、提质赋能，全面助力吉林经济高质量发展。
中国日报：我们注意到，吉林省在各级政务服务中心都设立了“办不成事”反映窗口。请问，如何将其打造成破解企业群众办事难题的“兜底阵地”？
省政务服务和数字化建设管理局副局长 王朝勇：
省委、省政府始终高度重视行政效能提升工作，突出强调要不断增强企业群众获得感。下一步，我们将以“办不成事”反映机制改革为切入，打造破解办事难题的坚强“兜底阵地”。
一是精准定位功能，确保履职不越位。坚持因申报材料不规范导致“办不成事”且在风险可控前提下的核心标准，严格界定受理边界，杜绝“大包大揽”式收件。对涉访涉诉、法律法规明确不予办理的事项，依法依规做好解释疏导，切实保障政务资源聚焦真正堵点。
二是深化制度协同，提升服务质效。全面推行“信用+审批”服务模式，对符合条件事项实施容缺受理、告知承诺，实现问题受理与有效解决精准衔接。同时依托信用核查机制，做到守信者无感快办，失信者严格监管，保障机制良性运转。
三是强化省级统筹，分类有序推进。我们将积极做好容缺事项“承诺办”的推广和实施，指导各地结合实际制定具体落实举措。鼓励基础较好地区先行先试，形成可复制可推广的经验做法，推动实现“一地创新、全省复用”，避免重复建设和资源浪费，稳步提升基层承接能力。
长春日报：请问省药监局如何通过优化审评审批程序来加快医疗器械产品获批上市进程?
省药品监督管理局副局长 张健：
在深化审评审批制度改革的过程中，省药监局坚持问题导向，主要针对市场 主体反映比较集中的第二类医疗器械审评效率问题实施了系统性改革，我们也是通过优化审评审批流程来提升服务发展的质效：
一是以审评机制改革为企业提供高效审批服务。我局重点推动修订了第二类医疗器械技术审评工作规程，改革技术审评主审复核工作机制，实现主审到签发扁平化审评管理，实质性压缩技术审评环节的内部流转时限。同时重点聚焦一次性发补管理，进一步细化主审、复核各岗位履职标准，严格规范一次性出具补正意见的工作程序，并明确除审评过程中发现全新重大技术问题外，不得针对原有资料固有缺陷重复发补，全力压缩企业生产经营成本。
二是通过建立研审联动机制提高审批效能。充分发挥药品监管技术优势，会同市场 主体共同推动重点申报项目获批上市。我局主动前移审评服务关口，整合申报前指导、立卷审查、企业调研、创新服务站等多项职能，构建覆盖医疗器械产品立项研发、申报受理、技术审评、上市后变更全流程的研审联动机制。通过常态化政企对接、技术答疑、前置指导等，指导企业规范研发流程、完善申报资料，从源头减少资料缺陷与反复补正问题，持续压缩医疗器械全流程办理周期。
三是改进涉企技术服务措施压缩行政审批时限。全面取消预审查环节，通过此前发布的4大审评沟通渠道为企业提供预审评技术咨询服务，较改革前压减审批时限10个工作日。细化立卷审查机制，提前甄别企业申报资料的完整性、规范性问题，减少审评阶段补正频次。强化资料闭环管理，厘清立卷与审评职责边界，保障审评资料流转有序。系列帮扶措施实施以来，使进入技术审评阶段的发补情况降低了50%-60%，第二类医疗器械技术审评平均时限压缩30%以上。
吉林日报：省委、省政府把建设长春现代化都市圈作为吉林发展的“重中之重”，请问省交通运输厅在推进长春都市圈政务服务改革上做了哪些工作？
省交通运输厅副厅长 张鹏军：
建设长春现代化都市圈是习近平总书记亲自部署的重大任务，省委、省政府高度重视，作出系列安排部署。交通运输作为都市圈发展的重要支撑，我们在谋划实施长春现代化都市圈通勤效率提升的基础上，全力推进交通运输政务服务事项“圈内通办”。
一是拓展通办事项范围。根据省政府长春都市圈联席会议工作安排，按照“通办为原则、不通办为例外”的要求，组织长春市、吉林市、四平市、辽源市交通运输部门全面梳理交通运输政务服务事项，对高频政务事项分两阶段纳入通办范围。
二是规范办理流程标准。对通办事项涉及的办事指南、办理流程、表单材料实行“三统一”，统一事项受理渠道、升级办理系统，实现同一事项在长春都市圈内无差别受理、同标准办理。
三是稳步向“省内通办”延伸。在全面总结长春现代化都市圈交通运输政务服务事项“圈内通办”的基础上，制定工作方案，复制成熟经验，逐步向省内其他市（州）拓展延伸。目前，17项“省内通办”事项已按期上线运行，配套开展了线上培训，相关政务服务事项运行情况良好。
下一步，我们要广泛收集并汇总分析群众对政务服务“圈内通办”“省内通办”的意见建议，有针对性地拓展政务事项范围、优化办理程序、提升办理效能，努力让企业和群众办事更便捷、更舒心、更满意。
中国吉林网：提升行政效能是一项系统工程，除了刚才介绍的情况外，请问下步市场监管部门在制度创新、数字赋能等方面还有哪些新的安排和举措？
省市场监督管理厅二级巡视员 孟繁林：
在制度创新方面，一是全面升级营业执照二维码为企业码。规范企业码与涉企信息的关联融合，推动电子证照、登记注册、监管信息、自主公示等信息集成，拓展“码上”查询、“码上”办事、“码上”共享、“码上”监管等应用场景，为经营主体提供规范的涉企信息出示和查询服务，同时支撑涉企事项办理中信息免填写、纸质证照免提交，让企业“携码办事”更便捷。二是在法律规定框架下，持续放宽相关办事要求，满足经营主体多样化需求。比如，允许个体工商户通过变更方式转型升级为企业，实现商誉积累；允许个体工商户一张执照多点经营，助力经营扩围。
在数字赋能方面，我们将进一步优化升级e窗通系统，引入AI人工智能技术，在名称推荐、经营范围选取等环节提供智能化辅助，让办事更加简便。同时，以市场监管领域18个高频事项为牵引，逐步将所有政务服务事项升级为标准化接口，与政数局“吉事办”深度对接，并纳入长春都市圈通办和省内跨区域通办改革统筹推进，由市场监管部门“小网”并入全省办事“大网”，真正实现企业办事“一网通办”。
在效能评估方面，对企业群众办事中遇到的难题，完善诉求研判、分流、交办、督办、回访完整工作链条，清晰划定各环节承办处室、办理时限与处置标准。定期梳理高频诉求和行业共性矛盾，为政策制定提供数据支撑。同时，常态化深入重点企业现场办公，分行业、分规模精准识别诉求，做到“一企一策”精准帮扶，以效能的持续提升换取企业群众获得感的持续增强。
大公报：本次开展行政效能提升行动，聚焦政务服务提质增效，请问生态环境部门主要解决了哪些问题？
省生态环境厅副厅长 韩继勇：
开展行政效能提升行动，核心就是坚持问题导向，把企业、群众办事的急难愁盼作为突破口，破解政务服务当中存在的堵点、痛点、难点，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、办好”转变，重点聚焦解决三方面突出问题。
一是着力解决办理效率不够高的问题。针对存在“办满法定时限”的惯性思维；技术评估、补正修改等环节衔接不够顺畅，企业等待时间偏长等问题。通过优化审批流程，规范现场踏勘、专家评审等技术环节，推行并联办理模式，压缩技术服务时长。例如技术评估时限由30个工作日压缩至9个工作日，大幅缩短项目前期手续办理周期。
二是着力解决材料多、重复报问题。针对部分事项申报材料多，一些可以部门间共享获取的材料还要求企业重复提交现象。行动中持续精简申报材料，推进数据共享复用，推动全流程一网通办、不见面审批，减少企业负担。
三是着力解决重大项目服务保障不够到位问题。针对“重审批、轻服务”，被动受理多、靠前指导少等问题。我们建立了全省重大项目环评保障清单，明确专人负责，主动对接、提前介入、全程跟踪，及时解决难点堵点问题，助力项目少走弯路、加快落地，切实降低企业制度性交易成本。