省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办政策吹风会。
今天我们邀请省文化和旅游厅副厅长刘大蔚先生，为大家介绍《吉林省入境旅游扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》相关情况。出席今天吹风会的还有省公安厅出入境管理总队总队长王宇先生、省交通运输厅党组成员、总工程师史昌盛先生、省商务厅副厅长刘烁先生、吉林出入境边防检查总站副总站长李德胜先生，他们将共同回答大家感兴趣的问题。
首先，省文化和旅游厅副厅长刘大蔚先生介绍相关情况。
省文化和旅游厅副厅长 刘大蔚：
近日，吉林省文化和旅游厅会同省委宣传部、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、长春海关、国铁沈阳局、人民银行吉林省分行、民航机场集团、吉林边检总站，11个部门共同印发了《吉林省入境旅游扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》。这份方案是吉林省文旅面向未来三年、对标《旅游强国建设“十五五”规划》在入境旅游方面作出的系统性部署。
当前，我国入境旅游市场持续回暖，海外游客“看中国”的需求日益多元。吉林省入境游正从恢复性增长转向扩能提质的新阶段。吉林省拥有长白山世界地质公园、高句丽世界文化遗产“双世界品牌”，集冰雪、避暑、边境、民俗于一体。近两年，入境游呈现增长态势，东北亚传统市场贡献超过六成客源，构成稳固基本盘，港澳地区及东南亚市场随着免签政策落地和直航航线恢复增势迅猛。2026年前三季度，接待入境游客人次同比增长39%。
为深入贯彻习近平总书记关于“利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业”“深入实施服务业扩能提质行动”重要指示精神，落实吉林省建设旅游强国的战略，进一步抢抓入境政策机遇，我们制定了三年行动方案，围绕总体要求、总体目标、行动任务、保障措施四个方面做了工作安排。下面，我重点从客源拓展、供给提质、体验升级三个关键环节，介绍十大行动有关内容，集中破解“游客怎么来、来了游什么、怎样游得好”的问题。
第一，聚焦“客源拓展”，着力提升对外开放、拓宽引客入吉渠道。重点实施海外市场营销、国际传播、线上平台深耕、旅行商合作、国际组织合作五项行动。坚持“走出去”与“请进来”双向发力，依托“欢乐春节”等国家级品牌组织文艺团体赴境外展演推介，邀请境外旅行商、媒体、达人来吉采风踏线；实施“一地一策”精准营销，面向东北亚传统客源市场，突出业态创新，面向港澳台地区和东南亚突出冰雪、避暑和民俗风情，面向欧美聚焦冰雪运动与生态探秘；深化与国内外在线旅游平台战略合作；支持旅游企业开展入境旅游推广活动；同时，依托“大图们倡议”东北亚旅游论坛等平台，深化与周边国家旅游合作，积极参加国际性旅游展会，主动融入全球旅游贸易网络。构建“稳固周边、拓展近程、辐射全球”的市场格局。
第二，聚焦“供给提质”，着力丰富产品供给、打造多元消费场景。重点实施旅游产品提质升级和品牌活动引领两项行动。瞄准境外不同客源市场差异化需求，推出“长白山＋咖啡＋人文”“康养医疗＋购物”“研学＋生态＋艺术”“冰雪运动＋东北民俗”“森林避暑＋人文”等主题线路，每年新开发入境主题线路15条以上；持续办好长春净月潭瓦萨国际滑雪节、吉林雾凇冰雪节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节等品牌节事活动，积极引进国际精品演出，丰富入境旅游消费场景。
第三，聚焦“体验升级”，着力改善服务保障、增强体验感。重点实施旅游交通扩网、入境旅游体验升级、出入境便利提升三项行动。鼓励引导旅游企业开发入境旅游包机等特色旅游产品；落实“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”举措，改善重点景区、酒店等文旅场所境外游客支付服务环境，便利外币兑换、现金支付；逐步完善交通、景区、酒店等场所外文服务导向标识；依托“一部手机游吉林”平台，集成AI多语种行程规划、线路推荐和在线预订功能，实现“吃住行游购娱”一站式智能服务。以优质服务赢得口碑、塑造形象，加快建成世界级冰雪避暑旅游目的地。
我们希望通过这三年的努力，以创新营销提高吉林省国际知名度，以优质服务提升入境游品质，吸引更多海外游客到吉林旅游，实现入境游人次与收入双增长。向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象，生动呈现有情、有趣、有为的吉林独特魅力。
吉林日报：刚才《方案》中涉及多项边检机关通关便利化措施，能否介绍一下具体情况？
吉林出入境边防检查总站副总站长 李德胜：
近年来，吉林边检总站主动服务我省高质量发展和高水平开放工作大局，系统优化边检通关便利措施，持续提高口岸通行效能、提升旅客通关体验，全力保障了口岸通关安全有序、高效顺畅。
一是推进边检查验设施改造，提升智能化通关水平。我们纵深推进边检新质战斗力提升工程，以珲春新建公路口岸为试点，统筹谋划边检查验场地、通道设置，配齐安检前置、“一站式”通关、车辆快捷通道等智能化查验设施，谋划推动无人机机场、电子哨兵、智能机器人等新锐装备列装应用，深化“大数据+”通关保障、口岸管控等场景建设，全力打造数智驱动的智慧边检体系，不断降低跨境企业和群众的时间成本和经济成本，全方位提升口岸通关效率和智能化管理服务水平。
二是优化边检通关流程，提高口岸通关效率。我们全面推广国家移民管理局外国人入境卡网上填报举措，外籍旅客在来华前，可通过中国国家移民管理局政府网站、“移民局12367”应用程序和微信（支付宝）小程序等多种渠道，在网上填报入境相关信息，实现“线上填报、落地即检”，改变了以往落地后填报纸质入境卡的单一模式，大幅缩短旅客入境候检时间，提升旅客通关体验；针对不便使用入境卡线上填报的群体，同步保留了纸质入境卡填写的方式，提供多元选择。
我们积极向国家移民管理局争取政策支持，在长春、延吉和珲春口岸设立快捷通关人员信息采集备案点，目前已在全省设置19条快捷通道，后续将在长春、延吉、珲春、临江等口岸增设16条快捷通道，符合条件的中外旅客完成备案后可选择快捷通道通行，15秒左右即可完成边检查验；未来我们还将推动扩大外国人快捷通道使用范围，向国家移民管理局争取出境外国人“免备案”快捷通关的便利措施落地吉林，确保外籍旅客好来快走，助力通关“加速度”，为吉林打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作枢纽贡献力量。
下步，边检总站将持续优化服务方式和查验模式，为吉林加快实现全面振兴全方位振兴贡献移民管理力量。
中国吉林网：交通运输作为服务入境旅游的重点领域，请问省交通运输部门围绕旅游交通扩网、入境旅游体验升级，计划推出哪些重点举措？
省交通运输厅总工程师 史昌盛：
按照省委、省政府入境旅游扩能提质三年行动部署，我们立足综合运输服务需求，以航线拓网加密为突破、落地体验优化为重点、综合运输赋能为支撑，全面提升交通运输服务保障能力，助力入境旅游高质量发展。
一是进一步拓展织密国际航空航线网络。我省共有6座运输机场，其中长春、延吉机场已累计开通至东北亚、东南亚多个城市国际及地区航线22条，搭建起入境旅游重要空中通道。我们要以长春第33届世界大学生冬季运动会为契机，稳固传统市场、拓展新兴市场。持续深耕韩国、东南亚等核心客源地，加密直飞航线、用好旅游包机，稳定入境基础客流。同步增开连通国内北上广等枢纽机场航班，依托国内枢纽口岸240小时过境免签政策红利，吸引境外中转旅客搭乘国内衔接航班来吉旅游，放大航空通道引流作用。立足入境旅游市场需求，有序引导航司优化航线、调配运力。构建“东北亚为主、东南亚为辅”的多元化入境航空格局。
二是进一步优化入境游客首站落地体验。境外游客入境第一站就是机场，服务体验好坏至关重要。我们要升级硬件设施，组织机场枢纽完善外文导向标识和各类服务设施，特别是在长春机场1号国际航站楼划定大冬会专用通道，实现下机、边防检查、行李提取至海关检疫“一站式”服务，在国际到达区增设多语种智能导览、一站式预约等设施，更加便捷服务境外游客。在推进长春机场三期、延吉机场迁建项目中，优先布局国际航班保障设施。要加强组织调度，指导长春、延吉机场优化机位分配、廊桥资源调配、运行统筹保障，构建国际航班廊桥优先保障机制，提高入境航班靠桥率，提升入境首站舒适度。要提升服务品质，精心打造“一场一品”民航特色服务品牌，持续开展“与客为乐”暖心服务、外语便民咨询、出行引导帮扶、地域文化宣传推介等主题服务活动，通过规范细致、贴心周到的现场服务，切实提升境外游客体验，让他们更加了解吉林、爱上吉林。
三是进一步提升综合运输服务保障能力。牢固树立综合交通运输理念，促进机场与各种交通运输方式有效衔接。紧盯民航运行时刻，优化调整城市公交、轨道交通、定制客运发车班次，加密机场直达长白山、查干湖、珲春等重点景区旅游直通车，让游客进入城市、直达景区更便捷。会同有关部门推动客运站点增设可受理境外银行卡的刷卡消费机，在长春、吉林市等重点城市推动公交车、出租汽车、轨道交通支持跨境移动支付，便捷境外游客出行。建立与文旅、边检、海关、民航、铁路等单位常态化联动机制，共享客流信息、动态调配运力，对入境包机、跨境旅游团队做好前置保障。
下一步，我们要按照入境旅游扩能提质三年行动部署，持续在深化细化、狠抓落实上下功夫，努力让游客来吉更舒适更便捷。
经济日报：发展入境旅游，是扩大入境消费、促进服务出口的重要抓手，请问省商务厅在服务入境旅游方面将采取哪些举措？
省商务厅副厅长 刘烁：
加快入境旅游扩能提质，对于我省扩大入境消费、助力对外开放、培育消费新动能具有重要意义。
近年来，省商务厅会同有关部门围绕扩大入境旅游消费，持续推进消费便利化、支付国际化、服务标准化，不断优化长春、延吉、珲春等重点城市国际化消费环境，努力打造入境旅游消费的友好目的地。吉林省统计公报数据显示，去年我省入境外国游客112.98万人次，比2024年增长35.4%。
下一步省商务厅将会同有关部门，按照行动方案部署，围绕打通入境消费全流程堵点卡点，在购物、支付、退税等各环节实施系列举措，不断提升入境旅游服务水平，让国际游客全过程体验“购在吉林”“游在吉林”的独特魅力。一是升级入境消费场景。在大型商圈、旅游景区、高端酒店等境外旅客集中场所，引进一批知名品牌首店，备案一批离境退税商店，推出一批“吉字号”退税特色商品。同时，立足现有条件，培育一批融合消费场景、举办一批“购在吉林”系列活动，更好满足境外旅客旅游购物需求。二是落细离境退税政策。在持续落实“离境退税起退点200元”“1万元以下退税申请实施抽检”“即买即退”离境期限延长至28天等举措基础上，进一步细化申报、验核、退税等全流程服务，不断提升退税便利化水平。三是优化入境消费服务。会同有关部门提高机场、车站、景区、重点商圈、重点文旅消费场所等多语种标识覆盖率，推动口岸、街区增设外币兑换点和自助兑换机，提升支付便利性，推动“无纸化”退税，营造更加友好的国际消费环境。
香港商报：围绕外籍游客来吉旅游，吉林省公安厅如何发挥职能作用，助力全省入境旅游扩能提质？
省公安厅出入境管理总队总队长 王宇：
省公安厅高度重视出入境工作，认真落实省委、省政府关于推动高水平对外开放、促进入境旅游扩能提质的工作部署，紧紧围绕冰雪旅游产业高质量发展目标，主动融入长春现代化都市圈建设，全力服务保障长春2027第33届世界大学生冬季运动会等重大赛事活动。
我们按照公安部党委关于切实完善旅游警务模式的工作要求，取“吉林、便利”之意，创新打造“吉便利”服务品牌，已成为公安厅面向出入境人员的集成化服务品牌。我们将持续擦亮“吉便利”这一“金字”招牌，聚焦涉外服务“一窗通办”“一网通办”“一圈通办”“一次办成”的目标，加快构建“1+3+N”的涉外服务体系，以吉林省移民出入境事务服务中心为牵引，以长春龙嘉机场、延吉机场、珲春口岸三个“吉便利”出入境综合服务窗口为支点，拓展移民出入境事务服务进商圈、进景区，形成“辐射全省，衔接国际”的一站式涉外服务体系，为我省入境旅游高质量发展提供全方位支撑。
第一，坚持“中心集成”，实现涉外服务“全链条”。我们在长春已建成吉林省移民出入境事务服务中心，整合18个省直部门资源，实现123项涉外服务“一窗通办”，累计服务中外人员2.8万人次，得到了国际国内和广大游客的高度认可。下一步，我们将联动文旅等部门，持续优化中心“跨境文旅一件事”集成改革，组织开展中外文化交流、吉林非遗传承体验等活动，把中心打造成境外游客来吉的“网红新地标”。依托“大冬会服务专窗”，健全完善跨区域联动保障机制，为外籍教练员、运动员、技术官员提供从赛前进驻、赛事举办到赛后交流的全链条停居留和通关服务。迭代升级线上服务网络，打造“指尖上的涉外服务站”，统筹政务服务与社会化配套服务融合供给，外籍游客通过手机即可办理证件、申报查询，同步获取文旅、交通、生活等配套指引，一站式满足办事、出行、居留融入等多元需求。
第二，坚持“窗口前移”，实现入境服务“零距离”。我们在长春龙嘉机场、延吉机场、珲春口岸建成“吉便利”综合服务窗口，统筹整合公安、金融、通信、交通、文旅等多方资源，解决外籍游客入境后的“关键小事”，累计办理各类公安和社会化服务业务3435件次，服务中外游客7500余人次。下一步，我们将持续丰富窗口服务内容，分批推出入出境停居留等高频服务事项，拓展集成联办场景，实现更多涉外服务就近可办、集成快办。推进服务阵地前移，加快向长白山景区等省内重点旅游地标延伸，布设移民服务站点，同步完善应急求助、涉外纠纷引导、政策宣讲等配套措施，把“吉便利”服务送到入境游客身边，真正实现“落地即享、无忧出行”，持续提升入境游客的体验感。
中国旅游报：《三年行动方案》印发后，省文化和旅游厅在组织实施中将有哪些举措？
省文化和旅游厅副厅长 刘大蔚：
一是聚焦重点地区。重点支持和推动长春市、吉林市、通化市、白山市、延边州、长白山等旅游城市和地区，加大入境旅游能力建设，发挥辐射带动作用，推动入境旅游由“来吉林”向“全省游”“县域游”延伸，让更多海外游客走进吉林腹地、体验全域风光。
二是强化人才培育。加强小语种旅游等从业人员培养，推进复合型国际旅游人才队伍建设，提升跨境服务沟通能力，为入境游客提供专业、贴心、有温度的服务保障。
三是加强市场监管。加强重点文旅场所检查，保障入境游客合法权益，畅通海外游客投诉处理渠道，坚决维护良好市场秩序和国际形象，让每一位入境游客游得安心、玩得放心，以优质口碑带动持续引流。
接下来，我们将按照“近期抓落地、中期抓提升、远期抓长效”的思路，会同相关厅局逐项分解任务，协同推进任务落地，推动吉林入境旅游迈上新台阶。
来源：吉林发布