花团锦簇的范家屯镇胜利广场。孙耀才摄
范家屯用规划规范城市建设、产业发展等。图为范家屯投资5000余万元建设的规划馆。 崔维利 摄
从“管理”到“治理”,范家屯在探索中不断创新。
公主岭市范家屯镇党委书记赵龙举说:“社会治理=自治+管理,其核心是公平公正,要义是协同共治,准则是精细化。这其中党委、政府要多承担一些职责,让其他参与者多些空间,少些麻烦。”
从一体管理走向多元协同
激发创新活力
“管理与治理虽一字之差,内涵却有本质之别。社会治理下,原来的管理者和被管理者都成了治理者,主体多元,机关、企事业单位、社会组织、公民,都是社会治理的重要行为主体。在范家屯,形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局,实现了从政府单一主体走向多元主体的协同治理。”赵龙举对社会治理的理解头头是道。
在范家屯的“社会治理”中,发生了一件大事:原有的5个街道被取消,重新划分为9个社区,再加上7个农村社区,由街道办公室统一管理。每个社区目前有7名工作人员,负责辖区内1万多人的管理工作。居民的医保、社保都可以在社区办理,社区同时还负责社会治安、安全生产、环境卫生、矛盾化解等项工作。
就是这样一个改变,把“闹心事”变成了“顺心事”。
范家屯镇街道办公室主任姚德江说:“原有的乡镇街道越来越不符合发展的要求,职能也不行了,上传下达不通畅,‘肠梗阻’主要问题就出在街道。现在好了,本来处于前沿阵地的社区有了‘实权’,百姓有事直接找到社区,马上就办了。”
前不久,鸿雁小区的20多户居民和开发商产生矛盾,开发商将电梯给停了。居民找社区“理论”。社区了解到,这20多户是按揭买的房子,3年多了还没下来房屋产权证,开发商向住户要利息,住户不给,开发商就强行把电梯给停了。社区找到开发商和物业进行调节,最终将问题解决,维护了住户权益。
范家屯推行网格化管理模式,以16个社区为基础,建立了镇、社区、网格三级体系,按照面积划分成100多个网格,每个网格设有网格长、义务小组长,更方便了服务。
今年春节后上班的第一天,新华社区主任兼网格长曹秀华,发现在工商局办公楼下,堆放了老大一堆纸壳子和铁桶,足有两卡车。一打听,原来是拾荒者把春节期间收的废品存放在这里。这可是极大的火灾隐患啊!曹秀华当即给街道办打了份报告,说明了情况。在街道办协调下,废品被彻底清理。
目前,范家屯还将社区民警、城管、社会力量等整合到网格中,联动治理。
