近日,省政府办公厅下发《关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响的指导意见》。意见设定“十三五”期间主要目标:长春市、吉林市和四平市3个重点城市重污染天气每年减少3-5天,其他地级城市重污染天气每年减少2-3天,到 “十三五 ”末期,基本消除重污染天气。全省发生重污染天气的城市在预警期内,通过加强应急管控措施,力争大气污染物排放总量减少15%以上。
制定城市机动车减量治堵、限行禁行方案,利用各种媒体提前发布机动车限行禁行管控信息,根据重污染天气预警等级及时组织实施,利用交通监控设备查处 “黄标车 ”交通违法行为,严查尾气超标排放和冒黑烟车辆,确保机动车应急管控措施落到实处。
在重污染天气时段,及时增加公交运力,组织各种大型车辆投入公交运营,减少发车时间间距,延长收发车时间,必要时采取免费运营措施,鼓励公众尽量乘坐公共交通工具出行,鼓励企事业单位车辆统一接送上下班,制定公职人员错峰上下班和临时串休方案,减少上路行驶的机动车数量。
落实县(市、区)政府秸秆禁烧主体责任,实施秸秆禁烧网格化监管,加大巡查检查力度,推广实施秸秆综合利用,严禁露天焚烧。组织足够数量的秸秆打包机,在城市和机场周边、高速和国道两侧、铁路沿线等重点区域要全部实施农作物秸秆机收捡拾打捆,摸索经验,逐步实现秸秆机收捡拾打捆全覆盖,为农作物秸秆综合利用打下基础,以用促禁,促进秸秆禁烧工作落实。
各地要综合分析不利气象因素对环境空气的影响,做好重污染天气预警预报工作,在具备人工增雨(雪)条件下,加大人工干预的力度,采取人工增雨(雪)方式减少重污染天气的影响。
省大气污染防治联席会议办公室要加快启动实施生态环境网络建设和在线监测、视频监控和网格化监管平台建设,组织各地、各部门着力从源头解决大气污染问题,认真组织年度考核并向社会公布考核结果,逐步实现大气环境质量改善的目标。各市(州)政府(包括长白山管委会及梅河口市、公主岭市、珲春市政府,下同)要把大气污染防治列入重要议程,制定本地区的清洁空气行动计划和年度实施计划,切实加强领导、加大投入、强化措施、狠抓落实,建立健全预防管控长效机制,严格落实企业主体责任,从根本上减少重污染天气的发生频次。
各地在 “十三五 ”期间着力解决以下关键性问题:
加快实施 “气化吉林 ”工程,促进清洁能源应用,加大可再生能源发展力度,推动清洁能源替代,推广新能源汽车,增加清洁能源占一次能源消费总量的比重。
把大气治理与产业结构调整同步安排,严格控制 “三高一低 ”企业发展,加大落后产能淘汰力度,实施工业企业大气污染物排放达标工程,减少工业企业大气污染物排放量。
按照城市规划布局,提升城市软化、硬化覆盖率,减少裸露地面。全面推进建筑工地社会化管理进程,推行主要街路机械化清扫,最大限度控制城市扬尘污染。
加大秸秆综合利用政策支持力度,大力扶持秸秆机收捡拾打捆及应用的重点企业,积极推动秸秆还田及秸秆原料化、燃料化、饲料化、肥料化和基料化等综合利用,从根本上解决农作物秸秆露天焚烧的问题。
从严制定大气污染物总量控制目标,制定更加严格的大气污染物排放标准,严格落实排污许可证管理制度,实施大气污染源网格化精准管理。重点污染源要实施在线监测,针对影响环境空气质量的重点行业和领域,分别制定规范的管理制度和标准,实现大气污染防治的精细化管理。
大气污染物排放单位应按照重污染天气应急响应要求,主动落实重污染天气应急管控各项措施,及时向行业主管部门报告重污染天气管控措施实施情况,并向社会公布污染物排放情况,在重污染天气时最大限度减少污染物排放。
各地、各部门要健全重污染天气预警研判机制,建立重污染天气监控预警平台,完善重污染天气预报预警规范和标准。在不利天气条件下,加密环境空气质量联合会商和预报预警频次,综合研判重污染天气成因、污染组分及贡献率,做好重污染天气过程的趋势分析,提高监测预警的准确率,为实施重污染天气应急管控措施提供决策依据。
要建立完善城市联动机制,在重污染天气发生时,实行长春、吉林、四平、辽源、松原五城联动,城区与郊区联动,城镇与农村联动,分区域落实重污染天气应急管控措施。要完善部门联动机制,在重污染天气发生时,实行联合响应、联合会商、联合督导、联合执法,形成防控合力。
探索在重污染天气条件下实行大气污染行为群众有奖举报制度,鼓励和支持公众对超标排放、擅自停用或不正常运行治理设施、未落实扬尘管控措施、露天焚烧秸秆、露天烧烤、“黄标车 ”在禁行限行区域内上路行驶等行为进行举报。
省政府将重污染天气应急管控工作作为各地、各部门绩效考核的重要内容,组成督查组,对各地、各部门重污染天气应急管控措施落实情况进行督查督办。
重污染天气应急管控工作情况将作为生态环境综合督查重要内容,对工作业绩突出的地区和部门将进行通报表扬;对工作不力、管控措施落实不到位的地区和部门,降低相关考核评比档次,取消相应示范创建称号,同时,将按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》有关规定,严肃追究有关单位和相关人员的责任。
中国吉林网记者 王小野
