2015年,全省法院全部完成员额法官选任工作,并组建完成新的审判组织运 行办案,是全国唯一一个三级法院全部完成员额法官选任、全部按照新的审判机 制运行的省份。
作为全国首批司法改革试点地区之一,吉林领受了司法体制改革的先行试点 任务。经过不断探索创新,在审判权运行机制、人员分类管理、司法责任制落实 等方面的改革全面铺开,有序推进。
回顾改革的一年,全省法院经历了怎样的变革?又交出了一份怎样的答卷?
“案多人少”的破解之道
全省法院年均受案总量31万件左右,全省法院入额法官年人均办案量100件以 上。立案登记制实施以来,案件同比增长18.5%。其中,延吉市法院、松原市宁江 区法院等9个基层法院,法官人均办案量达到200件以上。
“案多人少”的“求解之道”成为吉林法院员额选任后又一重要课题。
为破解案件分布不均、法官工作量不平衡等问题,省法院坚持以案定人原则 ,积极探索员额动态管理,制定了《关于实行法官员额动态管理的意见(试行) 》,实行编制动态调整机制,主要依据各级法院人均结案数,并综合考虑辖区人 口、面积、经济发展水平等因素,对案件少、工作量小的法院核减编制,调整到 “案多人少”的基层法院,有效缓解了案多人少、忙闲不均。
省法院坚持把推进立案登记制改革与加强诉讼服务中心建设相结合,既建设 提供全天候服务的“网络店”--电子法院诉讼服务平台,又完善提供一站式服务 的“实体店”--诉讼服务中心,立案服务朝着系统化、信息化、标准化、社会化 的方向飞跃提升,做到“案件虽增多,服务不打折”。
运用信息化手段,省法院建成了“全业务覆盖、全天候诉讼、全流程公开、 全方位融合”的电子法院,把全部诉讼活动从线下搬到线上,打造了一个24小时 全天无休的“网上法院”,当事人和律师在任何地方登陆吉林电子法院,足不出 户即可登陆完成提交材料、咨询、缴费等立案程序事项。
与传统立案方式相比,网上立案更加方便快捷、阳光透明,既减轻了群众诉 累,又为网上阅卷、审理奠定基础,缓解了立案登记制与法官员额制双重改革带 来的“案多人少”压力。
同时,积极探索由院、庭长组成“全明星”阵容,着力打造高速运转的审判 “动车组”。全省法院从审判资源配置入手,在审判执行主要部门组建短小精悍 、运转灵活的办案团队。
审判团队按照“1名审判长+N名普通法官+N名审判辅助人员”的模式配置成员 ,形成以审判长为核心,团队成员分工配合、密切协作的办案团队。院、庭长直 接编入办案团队,担任审判长参与办案,主要精力从过去的行政管理转向执法办 案。
裁判文书签署机制是审判权运行中的关键环节。文书签署机制的改变,对于 审判权运行“去行政化”起到四两拨千斤的作用。
为改变传统审判模式下,裁判文书署名权和签发权相分离的局面,全省法院 推行审判权力运行机制改革,弱化院、庭长行政职能,赋予承办法官签发权,独 任法官直接签发所承办案件的裁判文书,院、庭长不再为非自己参与办理的案件 签发文书,最大程度剥离了审判运行中的行政“枷锁”,除去“官味”的院、庭 长有更多时间办案。
记者了解到,省法院还与吉林大学建立了实习法官助理制度,并制定《聘用 制文职人员管理暂行办法》,为各级法院招录配备法官助理、文职人员,切实缓 解了改革后辅助人员不足。
