疑惑
供热市场中为啥这么多民营企业?
长春供热市场中为啥这么多民营企业?
要想弄清楚这个问题，还得从当年的供热改革说起。
中国吉林网记者了解到，吉林省的供热改革起步于20世纪九十年代初期，“热是商品”，“谁用热，谁交费”这一新的概念由此诞生，此前鲜有民营热企。
对于当年的改革和民营热企诞生，孙立君有着深刻的记忆。
据她回忆，长春市供热发展史，起点是改革推进。彼时，作为主角，长房供热作为最早的一家供热企业对公有房产提供供热服务，但是并没有覆盖全部。
此后，随着城市的建设，热需求增加。许多企业在建房的过程中，自建锅炉房，自行管理自行供热。2003年，长春市供热企业有1500多家，锅炉房有3000多个。
后期，经过这么多年的整合，由于市场需求，部分小区交给国有供热企业了，还有一些企业由于经营困难，就把锅炉房卖了，这也就产生了民营化。
民营化企业，有些不断进行自我发展，收编供热区域内的锅炉房，进而从事大规模的供热服务。
“民营企业出现，确实有历史原因。”她说，这些年政府也在进行整合，比如小锅炉房撤并，2013年年底统计还有169家，目前只有73家。
声音
争议“公热”背后利与弊
仅从数据来看，民营热企在供热市场中俨然成了一股重要力量。
那么，如果将其纳入公共服务，到底有没有可行性?
对此，中国吉林网记者连续数日，对话专家、热企、消费者、政府官员求解这一问题。
在随机采访中，由此的引发的争论，也由此形成。
其中，支持派认为，长春市供热市场化步伐不断加快，形成了市场主体多元化的局面，存在供热设施建设无序发展、热网超负荷运行、管理粗放保障能力差等问题。为解决上述突出问题，应该在政府指导下，开展特许经营，统一准入制度，纳入到公共服务中来，有利于供热质量的整体提升。
“供热虽然是缴费的商品买卖，但是热的本身是有着公共服务功能的特殊商品、民生商品，这里面有着不可否认的公益成分。”吉林省政协委员冯堤如是说。
同样，持反对意见的也大有人在。有观点也认为，民营企业确实有这样或是那样的问题，但谁也不能否定，它们当下的作用。另外，当年管网搭建花费大笔资金，这些投入纳入政府体系后，谁来支付。
更何况，今年，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门联合印发了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，拓宽了民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的投资渠道，这些都指明了民营化的方向。
“现在供热市场中出现的问题，其实更多的是竞争不充分所导致，市场经济就要交给市场，纳入到公共服务中，不现实，认为市场化供热体系建设，仍然是未来发展方向。”吉林省政府发展研究中心研究员王占国认为，一个区域，尤其是老城区，供热企业区域垄断特征明显，用户没有选择权，这也导致了服务难有起色。
这一点，记者在后续采访中，从热企负责人口中，也得到了类似的答案。
省内一家热企负责人张宏(应受访者要求化名)就表示，长春最有希望加快供热市场化改革的是新城区。四环以内区域，区域性垄断相当明显，一两家企业承担供热任务的，比比皆是。开发商没有选择，居民用户没有选择，新竞争对手进入，地下全是原有企业的自建管网，根本动不了。
他说，供热好不好，企业说的算，主管部门关注了，就好好表现一下，风头过了又是老样子。历史原因造成的供热市场现状，短期内很难改变，充分竞争下的市场化，尚需时间。
