2010年，国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》第一次提出“第三方评价”。由于此项工作实施任务重、改革难度大，因此一直没有真正落地开花。
十年，在我国职业培训与人才开发的历史中说长不短，一系列改革政策措施不断颁布并逐步落实。十年，在技能人才队伍建设的年鉴中，说短不长，全面加强人才评价工作始终是完善技能人才成长体系的核心探索。
2020年，吉林省人社厅近日颁发《吉林省技能人才第三方评价试点工作方案》，这是我国第一个以“技能人才第三方评价”的省级实施文件，也是进一步深化全省产才融合、激发市场活力和社会创造力的关键举措，更是助推全国技能人才队伍建设事业进入改革“深水区”的一大突破。
定位精准，深化职业资格改革路径
近日，记者从吉林省人社厅人才开发处获悉，此次试点工作的启动，是为深入贯彻落实党中央、国务院和省关于推进“放管服”决策部署，为劳动者提供优质完备的职业技能评价服务决定开展的，将于2021年12月31日(或根据国家要求)完成试点工作。
技能人才评价的第三方，指与培养培训者和被培养培训者“双方”没有直接利益关系的“旁观者”。因此，保证独立性的专业评价是第三方能否公正的关键因素。
通知明确，本次试点工作力争科学管理、规范实施、依法监管、集约运行、优化服务，将构建评价方式多元、过程公正、服务优化、社会认可的职业技能等级评价认定标准。这一细则将有效助力提升技能人才的技术技能水平，为吉林全面振兴全方位振兴提供强大的技能人才支撑。
范围明确，重点支持技工院校试点
此次试点工作实现了多个层面的探索和突破，不仅设计有依据，范围有突破，机构有权限，而且评价有步骤，信用有要求，结果有公布，政府有监管。
通知指出，工作基础较好的省内企业、行业协会、高等学校、技工院校以及民办培训学校等都可成为试点机构。其中，重点支持我省技工院校进行试点。这意味着吉林技工院校不仅要开展学制教育，也要组织职业培训，更要拓展技能评价。三职兼顾，三能并举。
据吉林省人社厅人才开发处介绍，吉林省已有5所地方本科高校组建技师学院，注册学籍近3万人，实现毕业证书、学制证书、职业技能等级证书“三证合一”，全面提高了大学生综合素质和就业创业能力，为社会培养复合型人才。此次推进高校与技师学院深度融合发展，共同成立第三方评价机构，符合技能人才第三方评价制度设计和发展方向。
评价科学，客观设置考核内容与方式
在评价内容上，通知要求，第三方应根据国家职业技能标准或行业企业评价规范，按照命题技术规程要求，命制试题试卷，建立试题库或试卷库。重点考核职业能力、工作业绩、职业道德和工匠精神。而在评价方式上，评价机构可综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、考评结合、竞赛选拨等多种认定考评方式，对考生的职业技能水平进行客观、公平、公正、科学评价。
此次科学评价的新举措，不仅有利于优化吉林省技能人才评价体系的建构，提升稳定评价的质量，而且为全国各地开展技能人才第三方评价指明了借鉴的方向。
程序公开，有序推进申报与实施
本次评价工作将按照自愿申报、择优遴选原则，遵循“认定推报、考核验收、指导完善、信息公开”“计划报备、过程督导、结果审核、证书信息”区分申报和实施环节。
通知说明，第三方申报时，首先认定推报，分级受理后，人力资源社会保障部门依次开展审核审查、评估论证等工作。各级部门要指导其完善工作方案、评价规范、管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库，提供命题指导和考评人员培训等服务，最后公布相关资料。
附:具体内容详见以下链接:http://hrss.jl.gov.cn/gg/202003/t20200318_6909627.html?from=timeline
中国吉林网 吉刻APP 记者 华欣欣
