4月4日，吉林省召开了全省开放发展大会，会上发布了吉林省推进高水平开放“1+5”支持政策和行动方案。
4月7日，省政府新闻办召开吉林省推进高水平开放发展系列新闻发布会第二场。
吉林省推进高水平开放发展系列新闻发布会第二场
省发改委副主任张春达就省发改委会同省直各相关部门起草的《吉林省推进高水平开放支持政策》和开放通道畅通、多元合作拓展、人文交流深化三个行动方案有关内容进行了介绍。
省发改委副主任张春达介绍相关情况
一、推进高水平开放支持政策
共5部分27条。
在提升外资准入服务方面。落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策。给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策。鼓励外商投资企业对标我省“一主六双”高质量发展战略和“十四五”规划纲要扩大投资，保障外商投资企业依法依规平等享受相关产业发展支持政策。
在促进投资贸易便利方面。对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售。全面推广“两步申报、提前申报”等便利化模式。实行珲春对俄口岸7×24小时预约通关。将“国际道路货物运输备案”时限由5个工作日压缩至当场办结。支持具备条件的综保区实施“保税仓储+分送集报+分类监管”监管模式。
在加大财税金融支持方面。鼓励有条件企业赴境外发行债券、借用中长期国际商业贷款。对获得知识产权质押融资的企业择优给予贷款贴息、知识产权评估、保险等费用补助。开展“无还本续贷”不动产抵押权登记业务，将不动产抵押权注销登记与抵押权设立登记合并办理。
在强化要素保障支撑方面。建立高层次紧缺人才引进特殊通道机制。建立重大项目用地、重点企业和重大项目用电优先保障清单。允许将产业类型、生产技术、节能环保等产业准入要求纳入供地条件，推进工业用地带条件招标、拍卖、挂牌、出让(租赁)。
在优化营商服务环境方面。实现高频许可审批事项“一键导航、一表填报、一次办理、一码关联”。建设“吉林省知识产权运用服务平台”，实现知识产权政务服务“一网通办”。实现外商投资企业投诉机构县级以上全覆盖。
二、开放通道畅通行动方案
明确到2025年，全省高铁里程突破1400公里，高速公路通车里程达到5000公里以上，国内外(地区)航线达到240条。在工作层面，围绕畅通国际开放通道、畅通国内合作通道、畅通空中开放通道、完善内部交通网络、深化通关便利化改革5个方面提出29项具体任务，包括稳步推动“借港出海”、打造沿边开放旅游大通道、抓好国家级物流枢纽建设、加快沈白高铁建设进程、实施长春机场三期扩建工程等。
三、多元合作拓展行动方案
明确到2025年，吉浙对口合作进一步深化，对接国内重大区域战略取得实质性成果，促进东北地区协同发展，央企在吉投资规模明显扩大、产能产量明显提升。在工作层面，围绕深化全方位对口合作、推动东北区域协调联动发展、拓展与国内区域大战略合作、加强与大型央企和各类商协会合作4个方面提出17项具体任务，包括推动吉浙两省城乡建设用地增减挂钩节余指标“点对点”跨省域调剂、与内蒙古开展煤炭冬季保供合作、持续推进“央企进吉林”行动等。
四、人文交流深化行动方案
明确到2025年，人才待遇大幅提升、人才外流有效缓解，新增中外合作办学项目(机构)8个，建设一批省级国际科技合作平台，吉林文旅国际知名度和影响力显著提升。在工作层面，围绕深化人才交流、深化教育合作、深化科技合作、深化文旅合作4个方面提出17项具体任务，包括高标准建设“长春人才创新港”、实施中外合作办学活力提升计划、完善“东雪西冰”文旅格局等。
下一步，将会同有关部门，按照支持政策和行动方案确定的目标任务和工作分工，全力抓好贯彻落实，让政务服务更有温度，让政策支撑更有力度，让企业获得更多实惠，助推吉林实现更高水平开放。
省商务厅副厅长迟闯解读开放平台升级和投资贸易促进行动方案
省商务厅副厅长迟闯就开放平台升级和投资贸易促进两个行动方案的核心要义、关键所在、时代特征，作进一步解读。
一、两个行动方案的制定背景
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，着眼总书记赋予的“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，我们在这两个行动方案制定中，重点把握了“三个维度”：一是对标中央要求的政治维度。两个行动方案的制定中，我们深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，统筹聚焦落实党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，两个方案的核心要义就是不折不扣推动党中央决策部署，落地生根、开花结果。二是体现吉林发展的时代维度。聚焦全面实施“一主六双”高质量发展战略，深化“五个合作”，着力构建大开放、大保护、大开发格局，已成为推动新时代吉林高水平对外开放的集体共识，两个方案的关键所在就是要坚定发展信心、保持战略定力，夯基础、强动能。三是统筹市场资源的开放维度。借助国内国际两种资源、两个市场，深度融入全球供应链、创新链、价值链，着力推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，两个方案的时代特征就是，加速推进全省对接经济合作与交流，全面打造服务吉林开放发展新高地。
二、两个行动方案的主要内容
两个行动方案不仅分别设定出了工作目标，还统筹兼顾地部署了9个方面42项重点任务。
比如，在开放平台升级方案的目标设定中，提出了到2025年，全省各开发区、特殊功能区的高端要素和高端产业集聚功能要显著增强、基础设施承载能力要显著提升，外商投资和对外贸易要持续增长，成为引资金、落项目、聚资源、增人气重要承载区域，围绕这一目标，方案从打造开放合作新高地、推进特殊功能新示范、升级边境合作新载体、布局对外开放新平台4个方面，提出了15项重点任务；在投资贸易促进方案的目标设定中，提出了到2025年，招商引资到位资金力争实现年均增长25%、实际利用外资年均增长6.5%，货物贸易进出口力争实现年均增长6.5%、服务进出口额年均增长6.5%、非金融类对外直接投资额年均增长7.0%。同样，围绕这一目标，方案从全力开展招商引资、积极引进外商投资、提升外贸规模质量、推进服务贸易发展、提升对外投资与经济合作水平5个方面，提出了27项重点任务。此外，为确保两个行动方案高效落实，我们还重点研究了具体保障措施。
三、两个行动方案的主要特点
两个行动方案旨在全面推进吉林省开放型经济发展，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好利用国际国内两个资源、两种优势，为吉林全面振兴实现新突破作出新贡献。其特点主要体现在“六个着眼”：一是着眼于深化改革，二是着眼于发展基础，三是着眼于时代前沿，四是着眼于开放特色，五是着眼于贸产融合，六是着眼于创新突破。
目前两个行动方案已印发，为全省打造高水平开放平台、培育高水平经贸合作，提供了政策依据。下一步，我们将会同有关厅局，牵头抓好方案中各项重点任务的组织实施，各项工作进展情况、取得的成果也将适时向社会发布。我们将以更加开放的思维、更加积极的作为、更加务实的举措，应试好“开放发展”这张答卷，为服务吉林全面振兴作出新的贡献。
中国吉林网 吉刻APP记者 彭绅 摄影 罗浩
