2025年底，省国资委监管企业资产总额6,592.1亿元，规模保持东北三省首位;
全年营业收入突破千亿大关，达1030.8亿元;
利润总额32.6亿元，同比增长60.7%;
……
更令人振奋的是，省属企业归母净利润首次“转正”——这个“加号”，吉林等了太久。
从1249户“散装”国企到12大集团“握指成拳”，吉林用两年时间走出了一条改革“逆袭”之路。
破局:集中监管，终结“散装”状态
“原来没有实现集中统一监管，各厅局办企业分散到三四十个部门，上百户省属一级企业。”省国资委党委书记吕鑫坦言，“过去改革是通过委托监管的方式进行的，不彻底。”
省国资委党委书记吕鑫接受采访
2024年，吉林下定决心:解除委托关系，脱钩划转。
省国资委企业改革处处长刘蕾介绍，省属企业聚力攻坚，利用两年左右时间完成了布局优化和重组整合，将全级次1249户省属国企划分为“实业类、金融类、文化类、机关保障类”四大类企业，历史性实现了分类集中统一监管;推动国有资本“三个集中”，改组组建矿业、物流、安保3大产业集团，推动农业、旅游等投资公司向产业集团转型，重构了省国资委12户监管企业“新格局”，重塑了“413”国资监管“新机制”，持续推动整合融合化合取得明显成效。
省国资委企业改革处处长刘蕾接受采访
重构:握指成拳，打造“135N”方阵
集中监管后，吉林按照“三个集中”原则，大刀阔斧优化布局。
“按照三个集中，我们整合成12大集团。当时我们起了个名叫‘135N’。”省国资委党委书记吕鑫说。一个治理水平更高、产业支撑能力更强、服务振兴发展作用更突显的“吉字号”国企方阵就此成型。
“我到国资委15年了，经历了几轮改革，但最近这几年非常大刀阔斧，非常有力度。”省国资委规划发展处处长杜颖的这句话，道出了吉林国企改革的最新注脚。
省国资委规划发展处处长杜颖接受采访
在布局优化基础上，吉林积极抢占新赛道。
“我们并购了华微电子——东北三省唯一的光电子领域上市公司，化解了退市危机。同时，部署4.5万亩现代农业产业基地，玉米、水稻单产大幅提升。吉旅康养中心500张床位已投入运营。具身智能机器人公司和仿生机器人创新中心公司成立，第一批人形机器人已经下线。”省国资委规划发展处处长杜颖介绍。
2025年，监管企业完成投资248.3亿元，同比增长39%，创近5年来最高水平。战新产业方面，完成投资额41亿元，是2024年的5.1倍，投资占比提升11个百分点。
激活:对标考核，打破“铁交椅”
整合只是“物理变化”，如何产生“化学效应”?
吉林推出“对标考核”硬约束。
“企业要对标全国同行业平均水平，设3年期目标。一年预警，二年降薪，三年兑现不了就调整。”吕鑫介绍，企业还要在全国寻找标杆企业，主要经营指标向标杆看齐。
省国资委秘书长赵宏君透露，对标考核在考核指标体系中占40%权重，“让企业比学赶超，在高质量发展中实现明显进位。”
省国资委秘书长赵宏君接受采访
薪酬与业绩强联动——“业绩好的薪酬得分高，业绩差的一年预警、两年降薪、三年调整。增亏或由盈转亏的企业，严格核减绩效年薪。”赵宏君说。2024年，企业负责人薪酬降幅最大的达22.7%。
深化三项制度改革，精简机构人员。赵宏君介绍，集团总部机构严格限定在12个以内，中层管理人员控制在30%以内。企业在核定的员额数内安排用工。限制“随意进人”，避免“暗箱操作”。
新生:特困突围，破解“老大难”
吉林国企改革不回避“老大难”。一批长期陷入困境的重点企业，通过重组重整焕发新生。
两大森工集团完成战略性重组;
4户资产管理公司完成专业化整合;
大成集团成功化解境外债务，复工稳产;
吉能集团及所属45户企业预重整工作全面完成，已转入重整程序，多年历史遗留问题有望破解;
交投集团债务风险化解形成可行思路，将交投集团并入省资产管理公司;
吉农高新司法重整取得标志性成果;
……
概括改革成效，三个词尤为贴切，“机制向新、布局向优、发展向好”。
2025年，全省国有企业资产总额、营业收入、增加值均较2022年增长超30%，省国资委监管企业营收突破千亿元，较“十四五”初期翻一番、利润翻三番，主要指标创五年最好水平。
担当:示范引领，创造“新价值”
“国有企业不光要自身能发展、能盈利，也要创造更多的社会效益。”吕鑫说。
在吉林，国企正成为现代农业、养老产业、新材料等领域的“样板间”。高标准建设吉旅健康康养中心项目，2025年内500余张床位已投入运营;吉林化纤碳纤维量、质齐升，产销量跃居全球第一，大型风电叶片主梁市场占有率达90%……
科技创新持续赋能。2025年监管企业研发经费投入19.5亿元，同比增长17%，研发投入强度1.89%，高于全国地方国企平均值，重点工业企业达3.85%。监管企业设立创新机构45个，开展产学研合作项目107个。吉高集团实施覆盖1314公里高速公路的数字化转型升级，水务集团中部引水数字孪生工程率先投运，调度效率提升60%。
前行:改革布置，奔赴下一程
3月27日，进一步深化吉林省国有企业改革工作会议召开，强力推动省市县国企改革再深化、再提升，增强企业核心功能、提升核心竞争力，显著提升使命价值和资本回报水平，为吉林全面振兴和高质量发展提供坚强支撑。
改革只有进行时，没有完成时。
从1249户“散装”国企到千亿营收方阵，从连年亏损到归母净利润“转正”，吉林用两年时间，走过了别人需要更长时间的改革路。
而这场改革的故事，还在继续。
中国吉林网 吉刻新闻记者 彭绅
摄影 张秋磊
摄制 姜博文