2026年是“十五五”规划的开局之年，也是吉林省深入推进全面振兴、实现高水平对外开放的关键之年。支付服务作为金融基础设施的重要组成部分，其便利化水平直接关系到营商环境的优劣和对外开放的广度。近年来，人民银行吉林省分行会同省内相关部门、各金融机构，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以优化支付服务为突破口，聚焦老年人、外籍来吉人员等群体的支付堵点，多措并举、综合施策，为吉林高水平对外开放提供了有力的金融支撑。
顶层设计与系统推进：构建支付服务新格局
强化政策体系引领。优化支付服务是一项系统工程，需要顶层设计与部门协同并重。2024年4月，吉林省人民政府办公厅正式印发《进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》，明确了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，提出以大型商圈、旅游景区、文博场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等为重点场所，以建设长白山池北支付服务示范区和长春龙嘉机场、延吉朝阳川机场、长白山高铁站支付服务中心为先导，聚焦银行卡受理、现金支付、外币兑换、移动支付、账户服务、宣传推广等重点任务，统筹做好“食、住、行、游、购、娱、医”全场景线上线下支付体系建设，为老年人、外籍来吉人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。
工作人员为外籍来吉人员提供支付、文旅等咨询服务
建立跨部门合作“1+N”工作机制。人民银行吉林省分行会同省交通厅、省商务厅、省文旅厅等11个行业主管部门组建省级部门工作专班，共同确定交通领域、商业领域、文旅场景重点场所、重点商户名录及优化支付服务落实举措，协同推进全省优化支付服务各项工作。联合吉林机场集团、沈阳铁路局长春办事处共同推进机场、火车站支付服务建设。协调省内各级文旅部门确定重点商户清单，建立省市两级网格化管理机制，专人对接、逐户督导，确保工作实效。
常态长效做好优化支付服务。2026年1月，中国人民银行吉林省分行工作会议暨全省外汇管理工作会议上明确提出要“常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务，着力做好现金服务保障”，并将“加大金融支持吉林高水平对外开放力度”作为全年重点工作之一。标志着吉林省支付服务优化工作从阶段性攻坚转入常态化推进的新阶段。
聚焦重点场景：打造“食住行游购娱医”全链条便利
交通枢纽：入境“第一站”的支付无忧。2026年1月，人民银行吉林省分行联合吉林省公安厅、吉林省文旅厅等有关单位，将长春龙嘉国际机场支付服务中心升级为“吉便利”综合服务中心。作为外籍来吉游客入境的第一站，“吉便利”综合服务中心能够为游客提供包括外币自助兑换、驾驶证换领、旅游咨询、通讯网络开通等一揽子高频事项服务。“吉便利”综合服务中心的投入使用，更好地满足外籍来吉人员多元化消费需求，进一步激发入境潜能。
旅游消费：让境外游客“一部手机游吉林”。吉林省拥有丰富的冰雪旅游资源和独特的边境风情，吸引着大量韩国、俄罗斯及东南亚游客。针对韩国游客占比高的特点，工商银行吉林省分行联合工商银行首尔分行，搭建了韩国主流支付平台扫描工行商户收款码完成支付的便利框架。在延边朝鲜族自治州，辖内300余家商户实现NAVER PAY支付功能受理，覆盖大型星级酒店、知名餐饮连锁等外卡交易高频场景，为韩国来吉人员提供优质、高效、便捷的支付体验。
在旅游景区方面，支持省文旅厅等单位对全省200余个重点文旅场所开展摸底排查，全面掌握各场所外卡、外币支付设施配备情况，推动国家4A级以上旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等增加受理移动支付、银行卡、现金所需的软硬件设施，对旅游景区、文娱场所、星级饭店等重点文化和旅游场所进行支付便利化升级。
大型展会：东北亚博览会的“零距离”管家式支付服务。第十五届中国-东北亚博览会是吉林省近年来举办的规格最高、国际化程度最强的经贸盛会，共有来自45个国家和地区的2万余名嘉宾参会。人民银行吉林省分行以此为契机，全面检验优化支付服务成果。组织有关单位认真完成对长春站、长春西站、延吉西站、长白山站等4个重点火车站售票窗口的外卡购票改造，在售票大厅布放支持外卡取现ATM，最大限度满足外籍人员出行支付需求。在博览会现场，指导农业银行在博览会金融区设立支付服务咨询台，摆放英、韩、俄文版《外籍来吉人员支付服务指引》等宣传折页，配备双语服务翻译工具，帮助外籍来吉游客了解多元化支付渠道。指导工商银行在园区内设置金融服务流动车，办理个人结售汇业务，全面优化展会期间支付体验。
多元支付体系：构建兼容并包支付环境
外卡受理环境持续改善。人民银行吉林省分行持续加快改善银行卡受理环境，推动重点商户境外银行卡受理设备软硬件改造。指导工商银行吉林省分行等银行机构在星级酒店、机场免税店等重点涉外场所布放支持VISA、万事达等6大国际卡组织的智能POS终端。截至2025年底，全省在“食、住、行、游、购、娱、医”等重点消费领域确定重点商户6300余户，全部实现外卡支付，全省可受理外卡商户累计交易量7.4万笔，金额22914.06万元。
现金兜底作用显著提升。现金支付是最基础、最兜底的支付方式。人民银行吉林省分行坚持现金兜底定位，持续推进整治拒收人民币现金工作，累计摸排商户超14万个，签订承诺书19.4万份，张贴支持现金支付标识超12万个。全省百余家银行机构开设“零钱包”业务，推出100元、200元标准化和自由定制化“零钱包”，支持商户、出租车公司、公共服务收费单位等用户兑换。截至2025年底，累计发放“零钱包”124.8万个。全省6100台ATM均完成外卡受理改造，其中，750台支持零钞取现。
外币兑换设施与服务日益完善。全省银行累计授权外币代兑机构34家，外币自助兑换机1台，实现全省国际机场、重点入境口岸等场景，及重点文旅场所外币兑换服务全覆盖、无盲区。指导外币代兑机构创设“吉汇惠民—外币兑换零钱包”，实现美元、韩元、卢布、欧元4种外币兑换人民币零钱包。
移动支付便利化不断升级。在移动支付领域，一方面，人民银行吉林省分行持续巩固“外卡内绑”服务成效。推动支付宝、财付通等主流支付平台支持包括VISA、银联国际在内的七大国际卡组织银行卡在省内支付使用，服务的场景广泛覆盖餐饮、交通、商超、酒旅、旅游票务等多个领域，并深入至路边摊、街边小吃店等烟火小店，且提供扫码、被扫等多种支付方式，切实保障境外人士在吉期间畅享移动支付的便利。另一方面，协同推进“外包内用”服务，支付保障全面强化。截至目前，支付宝、财付通公司累计支持境外13个国家和地区的共计25家境外钱包在省内使用，全面提升境外人士在吉支付服务体验。
适老服务更有温度。一是线下服务持续优化，全省银行机构ATM适老化改造1.47万台，普遍设立银发服务专区、绿色通道，配齐助老便民设施，全年为老年人提供上门服务1.01万次，切实解决老年群体线下办事难题。二是线上产品适配升级。主流银行APP全面增设线上长辈版功能，通过放大字体、简化界面设计、增加语音辅助等功能，为老年人提供更友好、更便捷的使用体验。
服务文旅与跨境消费：赋能冰雪经济高质量发展
优化支付服务不仅是便利消费的手段，更是服务实体经济、赋能吉林省冰雪经济发展的重要支撑。人民银行吉林省分行常态化提升冰雪场景支付便利化，助力境外来吉游客消费体验全面升级，组织收单机构完成长春冰雪新天地及10家重点滑雪场外卡受理改造工作，滑雪场内27家酒店支持境外银行卡受理，并设有9家外币代兑机构，2025年冰雪旅游季外卡刷卡交易金额达964.08万元，有效满足外籍来吉人员在冰雪场所的支付需求。
2026年是“十五五”规划开局之年，吉林省优化支付服务工作面临新的机遇与挑战。新征程上，人民银行吉林省分行将重点围绕以下三个方面持续发力，久久为功，持续擦亮吉林支付服务品牌。一是常态长效做好优化支付服务工作。继续聚焦老年人、外籍来吉人员等群体的支付需求，深化跨部门协作，巩固、扩大前期工作成效，继续发挥移动支付优势，维护好银行卡和现金使用环境，持续完善多层次、广覆盖的支付服务体系。二是继续做好机场、高铁站等支付服务示范区服务，切实加强2027年第33届长春世界大学生冬季运动会支付服务保障工作。三是持续开展在华支付服务宣传，不断提升境外来吉人员对支付服务认知度，让优化支付服务的成果惠及更广泛的地区和群体。
优化支付服务是一项只有起点、没有终点的工作。从珲春口岸的外币代兑机构到东北亚博览会的金融服务流动车，从韩国游客熟悉的NAVER PAY到老年人便捷使用的刷脸支付，吉林省正以支付便利化水平的持续提升，向世界展示着开放、包容、便捷的营商环境。这不仅是对“支付为民”理念的生动实践，更是吉林推动高水平对外开放、实现全面振兴的坚实步伐。
中国吉林网 吉刻新闻记者 丛鹂锐
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