10月13日,吉林省民政厅举办全省高龄津贴“免申即享”业务培训班,部署全面推行高龄津贴“免申即享”工作,这一消息传出,不少人为其点赞。
过去,高龄津贴福利政策的默认逻辑是“你符合条件,你来申请,我审核发放”。
以长春的居民为例,高龄津贴初始发放依据为申请人身份证记载的出生年月;80-89周岁老年人每人每月50元,其中80-89周岁城乡低保和特困供养老年人每人每月200元;90-99周岁老年人每人每月400元;100周岁及以上老年人每人每月600元。
此前办理高龄津贴可以通过线上和线下。线上办理可通过老年人本人或他人手机在“i长春”微信小程序办理(1.从首页“高龄津贴”专区进入;2.点 “首次认证” 完成人脸识别,确认是否符合条件;3.按照要求填写相关信息,上传材料,等待审批即可),其间可在原渠道查询办理进度。
线下办理,本人或代办人携带“申请要件”,到社区窗口办理。他人代为办理的,需要提供代办人身份证原件,并对老年人进行人脸识别,识别不通过的,需要提供带有当月相关时间信息的老年人照片。所需内容包含本人居民身份证原件;本人居民户口簿(首页及本人页)原件或者集体户口本人页原件;本人名下已开通金融功能的社会保障卡或者银行卡。驻长军队休养所的离退休军人高龄津贴申报工作,由其关系所在的军队休养所到驻地所属街道(乡镇)集中办理。
这套流程运转的前提,是申请人有能力、有意愿、有渠道完成一系列动作:知道政策存在、备齐材料、跑到窗口、等待审批。对八十岁以上的老人而言,完成这一系列动作,并不容易。
独居的、失能的、子女不在身边的、不识字不会用智能手机的老人,恰恰是最需要这笔钱的人,也恰恰是最不可能主动完成申请流程的人。政策善意悬在文件里,最该被惠及的人反而够不着。
如今,这套前提正在逐一瓦解。
吉林省今年在白山、白城等地试点,截至九月底白山已为2034名老人自动发放津贴,白城则有1179名新满八十周岁的老人“零申报”领到了钱。数字不算惊人,但背后的逻辑转向值得细看:公安的户籍数据、社保的参保数据、民政的台账数据被打通,系统自动识别谁刚满八十、谁该从八十档升到九十档、谁已经去世需要停发。老人什么都不用做,钱到账了。
这个“什么都不用做”,恰恰是最难做到的部分。
然而,“免申即享”真正困难的部分不在识别,在退出。
自动发放考验的是数据比对的精度,自动停发考验的则是制度面对“多发了钱”时的决断力。
白山市在试点中前置甄别清退违规享受津贴人员280名,追回资金4.6万元。
这个数字不大,但释放的信号清晰:免申即享不等于免于监管,便利化的前提是精准化。
培训班强调的“兜底申请渠道”值得注意:系统未识别的达龄老人,允许家属补充申报,这意味着政策是有弹性的,照顾到了不同需求的群体,同时,也给系统一个缓冲期,逐渐完善。
吉林省这一步走得务实,试点先行、数据打通、财政配套,节奏不乱。但“免申即享”要真正成为一项可信的制度而非一时的“便民秀”,衡量标准不在发放了多少人,而在该发的人一个没漏、不该发的人一个没多。
政策学会“找人”只是第一步,找得准不准、找得全不全、找错了能不能纠回来,才是这场改革真正的答卷。
中国吉林网 吉刻新闻记者 孔令辉
