中国吉林网记者注意到，在22日零时，长春市交通运输局官网上传了一份通知，就出租汽车行业深化改革实施方案等三个文件向社会公开征求意见。
意见称，为积极稳妥推进长春市出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车发展，长春市交通运输局在广泛调查研究基础上，结合长春实际情况，起草了《长春市深化出租汽车行业改革实施方案（征求意见稿）》（点击下载）、《长春市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》（点击下载）、《长春市私人小客车合乘出行指导意见（征求意见稿）》（点击下载）。
这三个文件，向社会公开征求意见，时间为11月22日至12月1日。
意见反馈途径及方式有3种，分别为：
信函邮寄至：长春市绿园区景阳大路1599号长春市地方道路运输管理局305室（邮编130061），请在信封上注明“出租汽车改革意见建议”。
传真至：0431-81109057。
电子邮件至：ccygc2008@163.com,请在邮件标题注明“出租汽车改革意见建议”。
A.长春市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）
三份文件中，最具焦点性的就属于网约车管理细则了。
《长春市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》，共分7章51条。
从这份文件中，我们可以看到，长春市《网络预约出租汽车经营许可证》的经营期限为4年，《网络预约出租汽车运输证》有效期自车辆注册之日起不超过8年。同时，明确：个人只能申请一台从事网约车经营的车辆，且车辆所有人名下应无巡游车运营许可。
范围
文件第二条就明确，在长春市市区内（含长春龙嘉国际机场）从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本细则。
同时，第五十条表示，长春市各县（市）、九台区、双阳区可参照执行。
规模
网约车如何发展？
文件规定，长春坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
长春市交通运输主管部门会同相关部门根据出租汽车发展定位，综合考虑经济发展水平、出租汽车里程利用率及城市交通拥堵状况等因素，建立网约车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。
价格
对于价格，文件规定，网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
管理
文件明确，长春市交通运输局是长春市行政区域内网约车的行政主管部门。
其所属的市地方道路运输管理局（以下简称市运管局）负责具体实施网约车管理。
其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
网约车平台公司
如何能申请成为网约车公司，文件也做了详细的规定。同时，规定长春市《网络预约出租汽车经营许可证》的经营期限为4年。
1.申请
申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，并符合下列条件：
具有企业法人资格。非本市企业法人的，应当在本市市区内设立分支机构，并在本市依法纳税；
具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市运管局监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；
使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；
有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
在本市市区内具有固定的办公场所和与业务规模相适应的工作人员；
法律法规规定的其他条件。
外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
2.材料
申请从事网约车经营的，应当向市运管局提出申请，并提交以下材料：
网络预约出租汽车经营申请表；
投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
企业法人营业执照。非本市企业还应当提供在本市市区内设立的分支机构营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；
提供本市行政区域内办公场所房屋产权证明，租用办公场所的，应同时提供租赁合同；
具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；
使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；
经营方案、经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本，包括：1、接入车辆技术标准和管理制度；2、驾驶员管理制度；3、网约车调度规则；4、安全生产管理制度、网络安全管理制度和内部安全保卫制度；5、服务质量及投诉管理制度；6、信息安全及乘客隐私保护制度；7、开展私人小客车合乘信息服务的，提交防止非营运车辆利用合乘信息服务平台从事经营活动的相关制度；8、平台数据库接入监管平台的维护保障制度；9、运价制定规则及价格公示制度；法律法规要求提供的其他材料。
首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请有关线上服务能力材料，由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的，应当提交有关线上服务能力认定结果。
3.审核
长春市运管局受理申请后，应当对申请人提交的材料进行审核，并对规定的内容进行实地勘验。
长春市运管局应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
长春市运管局对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当发放经营范围为网络预约出租汽车经营、经营区域为本市市区、经营期限为4年的《网络预约出租汽车经营许可证》。对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
4.备案
网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到省公安厅指定的受理机关办理备案手续。
5.许可延续暂停终止
网约车平台公司应在《网络预约出租汽车经营许可证》经营期限届满前60日向市运管局提出申请许可延续。市运管局应当根据网约车平台公司的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。
网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向市运管局书面申请，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，妥善处理已接入的运营车辆，经市运管局批准后，注销《网络预约出租汽车经营许可证》，并向社会公告。
